新北市政府116年度總預算案在8月市政會議拍板通過，歲出規模達到2701.48億元，創下歷史新高。這筆預算將在8月底前送進市議會審議，不過帳面上的數字背後，藏著新北市民每人平均僅分配到2.66萬元統籌分配稅款的現實，這個數字不僅是台北市的一半，更是六都最低、全國墊底。
錢從哪裡來？歲入結構的兩個關鍵數字
先看收入面。116年度歲入編列2568.48億元，比115年度增加96.84億元、增幅3.92％。其中稅課收入占了將近六成六（65.78％），是最大財源。其次是來自中央的補助及協助收入，占23.82％，規費收入則占2.91％。
不過，真正牽動新北財政神經的，是中央統籌分配稅款。主計處長吳建國在市政會議後直言，明年新北獲配1705億元、比今年增加106億元，但光是敬老卡、營養午餐等既有社福預算，就已經吃掉100億元的增額。換句話說，中央多給的錢幾乎已經被既有的法定支出綁定，根本沒有餘裕應付新計畫。
錢花到哪裡去？教科文支出占逾三分之一
支出面同樣有看頭。2701.48億元的歲出規模，比115年度增加95.84億元、成長3.68％。最大宗的支出是教育科學文化，占比高達34.16％；其次是社會福利支出20.35％；經濟發展支出則占17.57％。
這三個項目加起來就超過總預算的七成，反映了新北市作為全台人口最多城市的剛性需求——學校要營運、社會福利不能縮水、基礎建設得持續推進。問題是，錢就這麼多，如何分配永遠是難題。
軌道建設的沉重包袱：4251億的長期負擔
吳建國特別點出一個數字：捷運四環八線，新北市府總共要負擔4251億元。光是明年軌道建設就編了120億元，而117年及以後年度還需要編列2382億元。這個數字意味著什麼？新北市的公共建設正處於高峰期，但財政負擔也跟著來到高點。
「有些不能中斷的延續性計畫，如果中央突然調降補助比例或金額，會加劇市府財政負擔，甚至排擠其他計畫財源。」吳建國的這番話，其實點出了地方政府的共同焦慮——中央的補助承諾能否兌現，直接影響到地方預算的穩定性。
編輯觀點
從產業面來看，新北市這次的預算案其實反映了台灣地方財政的結構性困境。人口最多、統籌分配款卻墊底，這不是新北獨有的問題，但卻是最尖銳的。每人平均2.66萬元的統籌款，意味著新北市民能享受到的中央資源遠低於其他直轄市。而軌道建設4251億的長期負擔，更讓人擔心未來是否會排擠到教育、社福等軟性支出。說句不中聽的，如果中央的補助比例真的調降，新北市的財政紀律將面臨嚴峻考驗，到時候不是砍預算就是舉債，沒有第三條路。
統籌款的「帳面」與「現金」：財政局長的補充
財政局長陳榮貴則從實務角度補充了一個關鍵細節：116年統籌分配稅款比115年多出106億元，但這筆錢「不是現在就可以拿到的現金，也不是市府全部自由運用」。他說，這是行政院估計明年可以收到的預算財源，跟實際入庫的現金是兩回事，要等到行政院按照實際收到的稅額分配，才知道是不是真的有收到這筆預算。
這段話其實點出了一個常被忽略的現實：地方政府的預算編列，某種程度上是在跟「不確定的未來」對賭。如果中央實際收到的稅收不如預期，地方就得面臨財源短收的風險。
數字背後的兩個矛盾
仔細看這份預算案，會發現兩個明顯的矛盾。第一個矛盾是「成長的支出 vs 有限的財源」——歲出成長3.68％，但歲入成長3.92％，兩者幾乎同步，但133億元的短差依然存在，只是比115年度減少1億元。這個短差最終還是得靠舉債或賒借來填補。
第二個矛盾是「人均資源最低 vs 建設需求最高」。新北市是全台人口最多的城市，但每人平均分配到統籌款的額度卻是六都墊底。與此同時，捷運路網的建設壓力又比其他縣市更大。這兩個矛盾疊加在一起，讓新北市的財政調度像在走鋼索。
當2701億元的預算規模創下新高，卻伴隨著人均統籌款六都墊底的現實，新北市政府需要的不是帳面上的數字遊戲，而是中央與地方之間更合理的財政分配機制。否則，再高的預算數字，也解決不了結構性的財政失衡問題。
行動呼籲：三個值得追問的問題
身為新北市民或關心地方財政的讀者，這份預算案不應該只是新聞一則。你可以問自己三個問題：第一，你所在行政區的教育、社福、交通建設，在這樣的預算結構下能分配到多少資源？第二，中央統籌分配稅款的計算公式是否真的合理，還是該有檢討的空間？第三，如果未來幾年中央補助真的調降，你認為市府應該優先砍哪一類預算？這些問題沒有標準答案，但值得每一位市民在預算審議期間，多關注、多提問。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
新北市116年總預算的歲出規模是多少？比前一年增加多少？
新北市116年度總預算歲出核列2701.48億元，創下歷史新高，比115年度增加95.84億元，成長3.68％。
新北市統籌分配稅款每人平均多少？在六都中排名如何？
新北市每人平均分配到統籌分配稅款僅2.66萬元，是台北市的一半，在六都中排名墊底、也是全國最低。
新北市捷運建設的總負擔金額是多少？
新北市捷運四環八線，市府總共要負擔4251億元，其中明年軌道建設編列120億元，117年及以後年度需再編列2382億元。
新北市預算中最大宗的支出項目是什麼？
最大宗的是教育科學文化支出，占歲出總額34.16％；其次是社會福利支出占20.35％、經濟發展支出占17.57％。
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