南韓政府明年度國防預算拍板定案，總額達71.8兆韓元（約新台幣1.7兆元），較今年成長9.0%，寫下盧武鉉總統2005年增編9.9%以來的最高漲幅。這筆預算不僅讓南韓國防開支首度站上70兆韓元大關，更明確揭示首爾在核動力潛艦、戰時指揮權移交與戰鬥機量產等三大戰略支柱上的加速推進。背後除了來自川普政府的防衛分攤壓力，更核心的驅力是李在明政府設定在2035年前將國防預算推升至GDP的3.5%，藉此完成「自主國防」的關鍵拼圖。
李在明政府的大手筆：從3%到3.5%的GDP佔比戰略
李明博政府時期南韓國防預算佔GDP約2.4%，文在寅任內緩步爬升至2.8%左右，如今李在明總統直接將目標訂在3.5%，增幅之大在已開發國家中相當罕見。對照北約要求成員國至少達到2%的門檻，南韓明年總預算約820兆韓元、年增12%的擴張力度，顯然把國防列為優先支出項目。根據《中央日報》獨家報導，這項預算增幅創下盧武鉉總統任內2005年9.9%增幅後的新紀錄，且未來每年將維持8%至9%的常態化增長，直至2035年達標。
這筆錢從哪來？南韓明年總預算比今年多出約90兆韓元，國防預算佔總預算比重從過往的8.5%左右拉高至接近8.8%。換算下來，光明年新增的國防經費就超過5.9兆韓元（約新台幣1,400億元），比台灣一整年的軍事投資預算還要高出不少。說真的，這不是小打小鬧的調整，而是整個國家財政資源配置的結構性轉變。
三大戰略支柱：核潛艦、戰時指揮權與KF-21量產
這次預算編列最受矚目的，首推「張保皐N計畫」的核動力潛艦開發經費，約100億韓元（約新台幣2.4億元）先期撥款。核動力潛艦具備長時間潛航與無限續航力的優勢，對南韓海軍而言，這是擺脫對美國核保護傘絕對依賴的起手式。不過有趣的是，100億韓元在動輒上兆的國防預算中其實只是象徵性金額，真正的意義在於政策宣示——南韓決定跨入核動力艦艇俱樂部，而這在過去是美國嚴格約束的敏感領域。
第二塊是戰時指揮權移交作業，編列約1,400億韓元。這個數字乍看不大，但背後的意涵很深——目前南韓軍隊在戰時的作戰指揮權仍由韓美聯合司令部掌握，移交作業不只是系統轉換，更涉及韓美聯合作戰體系的重新架構，以及南韓軍方自身指管通情系統（C4I）的全面升級。第三塊則是KFX戰鬥機KF-21的初期量產經費，這款被戲稱為「韓版五代機」的戰機，預計將逐步取代南韓空軍現役的F-4與F-5機隊。
編輯觀點：從產業面來看，南韓這次預算編列反映兩個關鍵趨勢。第一，美國對盟友的防衛要求正在從「分攤費用」轉向「自主承擔」，南韓的應對策略是直接拉高自身軍工產能與技術層級，把壓力轉化為產業升級的動力。第二，核潛艦與戰時指揮權兩個項目同時推進，代表南韓正在測試美國對其「軍事脫鉤」的容忍底線——首爾想證明自己有能力承擔更多區域安全責任，但也同時挑戰了美國在東北亞的傳統主導地位。對台灣讀者而言，南韓的案例提供了一個清晰的參照：當盟友要求你多付錢時，你至少可以選擇把錢花在能留下技術與產能的項目上，而不是單純的「保護費」。
內外壓力夾擊：川普因素與募兵制改革
南韓這次大幅增編國防預算，最直接的外部壓力來自美國總統川普。根據報導，南韓政府在一次韓美峰會中已同意應美國要求逐步提高國防預算至GDP的3.5%。這個數字其實遠高於川普第一任期對北約國家要求的2%，顯示美國對南韓的「期望值」因為北韓威脅與台海局勢而大幅拉高。南韓的算盤很簡單：既然錢非花不可，那就花在自己能掌握的項目上，包括自主武器研發與國防產業輸出能力的培養。
內部壓力則來自人口結構。南韓正面臨嚴重的少子化與兵源不足問題，這次預算也編列了「選擇性募兵制」相關經費與軍人福利改善項目。目前南韓義務役役期約18個月，但隨著出生率持續探底，未來國防人力缺口只會越來越嚴重。南韓的解法是雙軌並行——縮短義務役役期的同時，提高志願役的待遇與專業化程度。這筆經費雖然在整體預算中佔比不大，卻是維持戰力的關鍵「軟基礎」。
- 核潛艦先期撥款：約100億韓元，為「張保皐N計畫」的技術驗證與概念設計階段經費
- 戰時指揮權移交：約1,400億韓元，用於韓美聯合作戰體系轉換與南韓自主指管系統建置
- KF-21初期量產：啟動「韓版五代機」的量產產線，預計2026年起陸續交機
- 選擇性募兵制：同步推動役期縮短與志願役待遇提升，因應少子化帶來的兵源壓力
從產業面來看，南韓國防預算的持續擴張，對台灣最直接的啟示在於「國防自主不是零和遊戲」。南韓一邊向美國採購薩德系統與F-35，一邊同時投入大量資源發展自己的潛艦與戰機，兩者並不衝突。關鍵在於把錢花在「能留下技術」的項目上，而不是全部變成對外軍購的一次性支出。南韓軍工產業過去十年從技術輸入國逐漸轉為輸出國，K9自走砲賣到北歐、T-50教練機外銷東南亞，這些成果都建立在長期且穩定的國防投資基礎上。
展望與影響：2035年的東北亞軍事新格局
如果南韓順利在2035年前達成GDP 3.5%的國防支出目標，屆時年度國防預算將逼近100兆韓元（以目前GDP推算），規模將超越日本成為亞洲第二大军費國（僅次於中國）。搭配核動力潛艦服役、戰時指揮權完全移交、KF-21形成完整戰力，南韓將具備真正意義上的「自主防衛」能力——這不只是軍事上的轉變，更是韓美同盟關係的本質改變。
對區域其他國家來說，南韓的國防擴張既是機會也是挑戰。機會在於南韓軍工產業的供應鏈可能對外開放合作，挑戰則在於東北亞的軍備競賽恐將進一步升溫。而對美國而言，一個軍事上更獨立的南韓，意味著可以將更多資源轉向印太其他區域，但也同時失去了一個完全依賴美國保護的「鐵桿盟友」。這個矛盾，將是未來十年韓美關係最值得觀察的軸線。
下一步，你可以這樣思考：南韓把國防預算拉到GDP的3.5%，台灣目前約2.4%。如果台灣也跟進這條路徑，每年的國防預算將從現在的新台幣6,000億規模跳升至接近9,000億。你認為這些錢應該優先投入潛艦國造、戰機自主研發，還是應該用於強化後備動員與民防體系？這是台灣社會遲早要面對的選擇題。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
南韓明年度國防預算總額多少？漲幅多大？
南韓2026年度國防預算編列71.8兆韓元，較今年成長9.0%，這是2005年以來最大漲幅，也是首次突破70兆韓元。
南韓為什麼要發展核動力潛艦？
核動力潛艦具備長時間潛航與無限續航力優勢，能大幅提升海軍嚇阻能力。南韓將其視為擺脫對美國核保護傘過度依賴、實現自主國防的關鍵項目之一。
戰時指揮權移交是什麼意思？
目前南韓軍隊在戰時的作戰指揮權由韓美聯合司令部掌握（實質上由美方主導），移交作業代表南韓要建立自主的作戰指揮體系，加速軍隊獨立作戰能力。
南韓國防預算佔GDP比例目標是多少？
南韓目標在2035年前將國防預算提升至GDP的3.5%，每年維持約8%至9%的增幅。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
