面對日趨複雜的區域安全挑戰，台灣的國防戰略正經歷一場深刻轉型，其中，行政院擬議的八年期新台幣1.25兆元（約392.1億美元）國防特別預算，成為各界關注的焦點。這筆龐大的軍事投資，究竟如何在不排擠其他公共支出的前提下，加速武器系統現代化、推動自主生產，並為台灣建構一道堅不可摧的防線？
現象觀察：國防支出攀升與財政彈性挑戰
首先，我們觀察到近年台灣國防支出的顯著增長，這反映了國家安全需求的急迫性。根據國防部提交給立法院的報告指出，國防支出佔政府總支出的比例，已從2023年的15.2%上升至「今年」的18.5%，顯示國防在國家預算中的重要性日益提升。然而，將如此龐大的國防特別預算直接納入年度總預算，將大幅限制政府的財政彈性，可能排擠到其他重要的公共建設與民生需求。這正是特別預算機制應運而生的關鍵原因，旨在確保國防需求能獲得穩定且充裕的資源，同時避免對整體財政造成過度壓力。
原因剖析：因應迫切威脅與戰略自主需求
國防部之所以力主編列國防特別預算，核心在於因應當前「迫在眉睫的軍事威脅」，並確保國軍擁有足夠的財力，以建構關鍵作戰能力來保衛國家主權。國防部長顧立雄今日在立法院外交及國防委員會的專案報告中，進一步闡述了這項軍事投資規劃與財政能力的考量。特別預算機制不僅能讓政府一次性撥付資金，更重要的是，它展現了國家對國防投資的長期承諾，有助於規劃與執行為期八年的大型專案。這背後也隱含著深化自主生產，擺脫對單一供應鏈依賴的戰略考量。
國防部報告明確指出：「面對迫在眉睫的軍事威脅，確保國軍擁有足夠的財力，以建構關鍵作戰能力來保衛國家主權，至關重要。」
此外，特別預算也肩負著推動國防產業發展的重任。國防部積極鼓勵國內企業投入並建立生產能量，以實現在地供應、自主生產與維護的目標。這不僅是軍事戰略的一環，更是產業轉型升級的重要契機。
國防部表示：「本部亦正推動國防產業發展，鼓勵國內企業投資並建立生產能量，達成在地供應、自主生產及維護目標。」
影響評估：建構「T-Dome」與創造經濟動能
這筆新台幣1.25兆元的軍事投資，涵蓋了多個面向，旨在全面提升台灣的防衛能力。其中最受矚目的，莫過於「T-Dome」多層次空防暨飛彈防禦系統的建置，它將整合現有防空資產，在全國範圍內構築一道綿密的「防護罩」。其他重點項目還包括向美國採購軍備、中科院的研發、國內採購及軍工廠生產線的擴張，甚至將人工智慧輔助決策融入衛星、雷達、各類武器系統及無人機的運用。這些投資旨在發展具韌性的「非紅供應鏈」，確保關鍵物資與技術來源的穩定性。
值得注意的是，這項特別預算不僅是國防開支，更被視為推動經濟成長的新引擎。國防部預計，這筆預算將創造約新台幣4,000億元的經濟產值，並提供約9萬個工作機會，直接支持台灣的國防與高科技產業發展。
具體而言，長期軍事投資專案（總計超過新台幣700億元）包括：
- 陸射劍二、天弓三型及雄風二、三型飛彈
- 陸軍夜視裝備升級
- 跑道搶修裝備
而持續進行中的專案則有：
- M1A2T戰車、海馬斯高機動性多管火箭系統、可攜式短程防空飛彈
- Altius-600M攻擊無人機系統、魚叉飛彈海岸防禦系統、愛國者飛彈系統
- 新式高教機、MQ-9B高空無人機、國家先進地對空飛彈系統
- 作戰管理行動雷達升級
- 左營海軍基地擴建、高雄級艦戰鬥系統升級
未來三年，這些專案將面臨付款高峰期，預計將支付約新台幣5,700億元。
趨勢預測：國防韌性與產業共榮的未來展望
這項八年期的國防特別預算，不僅是對當前威脅的即時回應，更是台灣未來國防戰略的長期佈局。它預示著台灣將持續深化國防韌性，透過武器系統的現代化與自主生產能力的提升，逐步擺脫對外購的完全依賴。這種「以戰養戰」的模式，將使國防產業鏈更加完善，形成軍事與經濟共榮的良性循環。隨著T-Dome等關鍵防禦系統的逐步到位，台灣的防衛能力將更趨堅實，為區域和平穩定貢獻一份力量。這也將促使國際社會更加正視台灣在維護印太地區安全上的關鍵角色。
國防特別預算常見問答
國防部為何推動1.25兆特別預算而非納入年度預算？
國防部推動特別預算，主要考量是避免將巨額國防開支直接納入年度總預算，從而限制政府的財政彈性，排擠其他公共建設與民生支出。特別預算機制能確保國防需求獲得穩定且充裕的資源，並展現國家對國防投資的長期承諾，有助於規劃與執行為期八年的大型專案。
這筆國防特別預算預計將帶來哪些經濟效益？
這筆新台幣1.25兆元的國防特別預算，預計將為台灣帶來約新台幣4,000億元的經濟產值，並創造約9萬個工作機會。它將直接支持國內的國防與高科技產業發展，被視為推動經濟成長的新引擎，有助於深化在地供應與自主生產目標。
