高雄市稅捐處已正式宣布，自115年4月1日起至11月30日止，將針對依《農業發展條例》第38條之1規定，核准「視為農地」不課徵土地增值稅的列管案件，展開全面的年度使用情形清查。此項行動旨在嚴格維護租稅公平，並確保這些土地確實維持農業使用，一旦查獲違規且未依限期改善者，未來土地移轉時將面臨土地增值稅的追繳，不再適用原有的不課徵規定。
高雄稅捐處啟動「視為農地」年度清查：維護租稅公平
為強化稅務管理並落實土地利用正義，高雄市稅捐處本次大規模清查行動，將逐一檢視轄內所有「視為農地」列管案件的現況。這項定期查核機制，是為了遏止部分地主在享受稅賦優惠後，卻將土地轉作非農業使用，進而影響國家稅收與土地資源的合理分配。稅捐機關強調，透過嚴謹的清查，可有效防堵不肖人士利用法規漏洞，確保每一筆符合條件的土地都能真正用於農業生產。
事實上，這類土地的稅賦優惠，是政府鼓勵農地永續利用的重要政策工具。不過，優惠的背後也伴隨著嚴格的管制義務。高雄市稅捐處的積極作為，不僅是對既有列管案件的審視，更是向所有相關土地所有權人發出明確訊號：遵守土地使用規定是享有稅賦優惠的前提。
「視為農地」定義與不課徵土地增值稅的條件
究竟何謂「視為農地」？這是一個在土地稅務領域中相對特殊的類別。根據高市稅捐處的說明，其定義如下：
「視為農地」係指原屬農業用地，雖經依法變更為非農業用地，但因細部計畫尚未完成，未能准許依變更後計畫用途使用，或細部計畫已發布，應辦理市地重劃、區段徵收而尚未公告實施，未依變更後之計畫用途申請建築使用，且實際仍作農業使用者。
這類土地在移轉給自然人時，若能檢附相關主管機關出具的證明文件，便可申請不課徵土地增值稅。一旦核准，該筆土地即會被納入列管，並由稅捐機關每年定期查核其使用情形。簡而言之，「視為農地」是過渡期的特殊認定，其核心精神是確保土地在等待開發的期間，仍能持續發揮農業生產功能。
違規使用認定標準與土地增值稅追繳機制
本次清查的重點，在於辨識土地是否仍維持農業使用。若清查發現土地有以下情事，將被認定為未作農業使用：
- 土地鋪設水泥
- 堆置雜物
- 作為停車場使用
- 搭建違章鐵皮屋
- 其他非農業使用行為
一旦發現違規，稅捐處將發函通知所有權人，要求於限期內恢復農業使用。稅務專家特別提醒，若逾期仍未改善，或即便在限期內恢復農用，但日後「再次」被查獲未作農業使用者，那麼該筆土地未來再行移轉時，即使屆時已取得「農業發展條例第38條之1土地作農業使用證明書」，依法仍須課徵土地增值稅，無法再適用不課徵規定。此外，值得注意的是，配偶間相互贈與土地時，其持有期間及違規紀錄將合併計算，這意味著家族內部的土地流轉，也無法規避違規紀錄的追溯。
展望與影響：確保農地資源永續利用
高雄市稅捐處的這項年度清查，不僅是對現行法規的嚴格執行，更是對土地資源永續利用理念的堅持。透過精準的稅務管理，可以有效引導土地所有權人善盡管理責任，避免土地閒置或違規使用，確保珍貴的農業用地能持續為社會提供糧食生產與環境保育功能。對於「視為農地」的所有權人而言，這項清查無疑是一次重要的提醒，促使他們重新審視自身土地的使用狀況，並及早採取行動，以符合相關法規要求，避免未來可能面臨的稅務負擔與法律風險。
