根據中央選舉委員會8月28日傍晚發布的審議結果，立法院藍白陣營聯手送出的三項公投案，最終只有「廢除非核家園公投案」成功闖關。另外兩案——「交通罰鍰專用改善道安」與「鞭刑入法」——因不符合《公民投票法》第2條第2項第3款所定的「重大政策之創制或複決」要件，雙雙遭到駁回。其中鞭刑案更是七名出席委員一致否決，連一個同意票都沒有。
這不是中選會第一次對立法院送出的提案說「不」。但一次三案、僅存一案，表決過程中的火藥味，已經為接下來的國會攻防埋下伏筆。
八億一千萬的賭注：一場公投的代價有多高？
中選會主委游盈隆在會後記者會上透露，單一公投案的選務經費預估高達新台幣8.1億元。如果比照2022年地方選舉合併公投的開票時程，粗估會一路開到深夜11點40分左右。這筆錢怎麼花？從選票印製、投開票所人力、到計票系統維運，每一關都是基層選務人員的體力與耐力考驗。
8.1億元是什麼概念？以台北市明年度編列的社會住宅維護管理經費約4.2億元來算，一場公投就可以蓋將近兩年的社宅維修預算。問題來了：我們真的準備好為每一個政治提案，付出這麼高的社會成本嗎？
根據中選會統計，2021年四大公投的總經費約17億元，平均一案約4.25億元。如今單一案預算攀升到8.1億元，幾乎翻倍。這當中有物價上漲的因素，但更關鍵的是選務作業的複雜度逐年提升——從防疫規範到開票直播，每一項都在墊高成本。
鞭刑公投為何「全票封殺」？游盈隆說出關鍵理由
在所有案件中，爭議最大的莫過於國民黨立委洪孟楷主導的「鞭刑入法公投」。提案主文為：「您是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、虐童罪，以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告，並依法執行之特別刑法之制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生。」
游盈隆在會後說明，否決理由有兩層。第一層是程序面：現行《刑法》的刑罰種類中，根本沒有鞭刑或類似鞭刑的制度，該案屬於「立法原則之創制」，不符合公投法對「重大政策」的定義。第二層是實質面：游盈隆明確指出，「多數國家認屬於殘忍，不人道且係侵害人性尊嚴之刑罰」，而且鞭刑有違反《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》之虞。
【編輯觀點】從產業面來看，這次中選會的審議其實是一堂「公投法制課」。台灣的公投機制從2017年修法後，門檻大幅降低，但「什麼議題可以公投」的界定始終模糊。這次七比零的否決票，某種程度上是在提醒立法院：不是所有你想立法的事情，都可以外包給人民投票。說真的，如果連鞭刑這種連多數先進國家都廢除的刑罰，都可以透過公投來決定，那我們的刑事政策還需要法務部的專業評估嗎？往後推演，這不只是藍白的挫敗，更是台灣公投制度走向成熟的必經陣痛。
交通罰鍰專用：4比3的驚險否決，藍白推薦委員也跑票？
相較於鞭刑案的一票難求，「交通罰鍰專用改善道安」公投案的審議過程就顯得膠著許多。根據中選會內部表決結果，該案以四票反對、三票同意遭到駁回。值得注意的是，三名同意票中，據了解包含藍白陣營推薦的委員——這也讓國民黨團事後的抗議顯得有些尷尬：自己人推的委員，都沒有全數買單。
該案的核心爭議在於：交通罰鍰是否應該「專款專用」於道路安全改善？從財政紀律的角度來看，罰鍰收入屬於規費性質，進入國庫後本就應統籌運用。如果每一項罰鍰都要指定用途，那將來環保罰鍰是不是只能買清潔車？勞基法罰鍰只能蓋勞動檢查大樓？這種「代議失能、公投代勞」的邏輯，中選會顯然不買單。
藍綠交鋒：莊瑞雄嗆「立法院不是蓋章單位」，洪孟楷怒批「沒收民意」
審議結果一出，國民黨團隨即召開記者會。立委洪孟楷高分貝質疑：「憑什麼中選會能夠沒收人民表達意見的權利？」他主張，立法院既已通過交付，中選會就該照案辦理。
但民進黨立法院幹事長莊瑞雄的回擊也相當直接：「如果立法院送出的公投案，中選會就只能照單全收，那就不叫審議，只是蓋章。」他更補了一刀：「立法院自己能做的功課，就自己好好寫，不要把作業丟給2300萬人民。」
時代力量黨主席王婉諭則從法條面切入，指出《公投法》第15條寫得很清楚，只有重大政策的創制或複決才能交付公投。她反問：「國民黨和民眾黨到底是真心要修法，還是又是虛晃一招？」
數據背後的啟示
從這次中選會的審議結果，可以歸納出三個值得關注的趨勢：
- 「重大政策」的認定標準正在收緊。中選會這次的否決理由，幾乎都圍繞在「是否屬於現行法制框架下的重大政策」。換句話說，公投不是立法提案的捷徑，更不能繞過行政部門與法務專業的評估。
- 藍白聯手的公投策略，在第一關就踢到鐵板。三案僅過一案，而且還是爭議相對較小的「非核家園」議題——這個議題從2018年公投後就一直在法律程序中來回擺盪。另外兩案從提案階段就缺乏法制基礎，中選會只是提前戳破了這個政治泡泡。
- 公投成本與效益的辯論才剛開始。8.1億元一案，加上2026年底九合一選舉的龐大選務人力需求，基層選務人員的負荷已達臨界點。如果公投提案持續浮濫，我們終究要面對一個選擇：要繼續讓公投成為政治角力的延伸戰場，還是回歸「直接民主的最後手段」這個初衷？
話說回來，被駁回的兩案不會就此消失。國民黨團已表明「無法接受」，後續不排除提出行政救濟或推動《公投法》修法。但從這次七比零的鞭刑表決來看，中選會的委員們用選票——而且是跨黨派推薦的委員——共同傳達了一個訊號：公投審議不是橡皮圖章，立法院的提案品質，自己先顧好再說。
接下來，你可以怎麼看？
如果你關心公投制度的未來走向，接下來的兩個觀察點值得追蹤：第一，國民黨團是否會針對「鞭刑」與「交通罰鍰」兩案提起行政訴訟，這將影響未來公投審議的司法見解；第二，立法院下會期是否會有《公投法》修法提案，試圖放寬「重大政策」的認定門檻。這些發展都將直接影響你下一次投票時，手上的公投票會長什麼樣子。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
中選會駁回公投案的依據是什麼？
主要依據《公民投票法》第2條第2項第3款及第15條第2項規定，公投案必須是「重大政策之創制或複決」，若屬於「立法原則之創制」或不具重大性，中選會可依法予以駁回。
鞭刑公投為什麼被全票否決？
七位出席委員一致認為，鞭刑不屬於現行法律刑罰種類，且違反兩公約施行法中有關禁止殘忍、不人道刑罰的規定，程序與實質皆不符合公投要件。
一場公投要花多少錢？誰來負擔？
根據中選會估算，單一公投案選務經費約8.1億元，由中央財政全額負擔，包含選票印製、投開票所設置、計票系統維護及選務人員津貼等項目。
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