面對俄羅斯入侵烏克蘭所帶來的北歐安全威脅，芬蘭作為與俄羅斯接壤長達1340公里的國家，其「全域安全」（comprehensive security）架構展現了獨特的全民備戰模式。這項策略不僅要求軍方強化防禦，更將民間企業納入國家安全體系，確保在危機時刻社會運作的韌性，成為各界關注的焦點。
芬蘭全域安全策略：軍民一體應對複合威脅
根據英國廣播公司（BBC）的報導，芬蘭政府在其《社會安全戰略》中明確指出，國防、運輸、網路安全與食品供應等關鍵領域的企業，都必須加入「備災委員會」。這些企業與中央及地方政府共同參與定期演習，旨在應對多種潛在情境，例如網路攻擊、金融系統受襲，或是基礎設施中斷等複合式威脅。
芬蘭零售集團S Group風險管理主管阿托涅米（Janne Ahtoniemi）表示，一旦遭遇重大危機，企業必須確保全國560萬人口的糧食供應不中斷。
這項策略的深層意義在於，它將國家安全的範疇從傳統的軍事防禦擴展至整個社會經濟體系，強調了民間部門在維繫國家運作上的不可或缺性。透過軍民共同備戰，芬蘭得以建立一個更具彈性的社會，抵禦現代戰爭可能帶來的全面性衝擊。
戰略物資儲備與民間企業的關鍵角色
在芬蘭的全域安全體系中，戰略物資的儲備是確保國家韌性的重要支柱。芬蘭法律要求企業必須維持糖、麵粉和食用油等基本戰略儲備，並將這些物資存放於具備備援電力的專用倉庫或地底掩體中。這項規定確保了即使在最嚴峻的狀況下，國家也能保障人民的基本生活需求。
北歐安全專家伍爾莫（Tom Woolmore）指出，芬蘭的全民防衛並非「理論概念」，而是實際運作的制度。
這項制度的實踐，體現了芬蘭政府對國家安全的務實態度，以及對民間企業在危機管理中扮演核心角色的高度重視。企業不僅是經濟活動的載體，更是國家應對緊急狀況時不可或缺的合作夥伴，共同構築起北歐安全的防線。
社會信任與全民防衛的深層基礎
芬蘭全民備戰的成功，不僅仰賴於完善的法律與制度，更深植於其獨特的社會文化。心理學者德保拉（Jennifer De Paola）的研究發現，芬蘭民眾與企業之所以高度願意投入備戰，是因為他們對政府的高度信任以及根深蒂固的「安全需求」。她的研究甚至顯示，芬蘭兒童會將「幸福」與「安全」直接連結。
赫爾辛基阿爾托大學哲學教授馬特拉（Frank Martela）補充，芬蘭高度平等的社會結構讓人們更信任彼此，成為國家安全的重要基礎。
馬特拉教授本身就是一個鮮明的例子，身為海軍預備役成員，他在國家進入緊急狀態時會受命動員。然而，由於現代安全保障已不再僅限於武裝力量，他認為軍方可能會根據他自服役20年來所累積的專業技能，指派至更符合其專長的任務。這顯示了芬蘭在動員體系中，對個人專業能力的彈性運用與信任，進一步強化了社會韌性。
數據背後的啟示：芬蘭社會韌性的借鏡
芬蘭在俄烏戰火衝擊下所展現的全域安全與全民備戰模式，提供了一個值得全球借鏡的範例。透過政府、軍方與民間企業的緊密合作，加上深厚的社會信任與平等文化，芬蘭不僅有效應對了地緣政治的挑戰，更建立起一套能夠抵禦複合式威脅的堅實體系。這種將國家安全視為全民共同責任的理念，以及對社會各層面韌性的持續投資，正是其在複雜國際環境中保持穩定的關鍵。
