新北地方法院今年開出71個書記官缺額，最後只來了2個人。2。不是20，是2。
這不是什麼冷門偏鄉的缺額，而是位於六都之一、全國案件量最龐大的新北地院。71比2，這個懸殊的比例背後，藏著的是台灣司法基層長期被忽略的勞動地獄。民眾黨團昨日（26日）召開公聽會，聯手基層司法人員代表，直言《總員額法》已經成為壓垮司法體系的「魔咒」。說真的，當一個國家的司法體系連最基礎的文書人力都補不滿，你還期待正義能夠有效率地實現嗎？
數字會說話：71個缺額與2人的荒謬對比
首先，我們得先理解這組數字有多麼離譜。新北地院身為全國收案量前幾大的法院，書記官缺額高達71人，意味著至少有超過四分之一的書記官職位是空著的。而最終僅2人報到，這不只是「不吸引人」能夠解釋的，這已經是整個職系在對制度發出怒吼。
民眾黨立委陳昭姿在公聽會上直言，政府必須立即盤點書記官、法警及監所管理員的實際人力缺口，並檢討《總員額法》的僵化限制。她的話說得直白：「讓人力回歸案件量與實際需求，把人補足、把錢給夠。」這句話聽起來很基本，但對基層司法人員來說，卻是奢求。
根據台灣公務革新力量聯盟常務監事王鐘銘在公聽會上的分析，政府長期以固定總額控制公務人員數量，表面上是管控員額，實際上只是把成本轉嫁給基層——用加班、約聘、外包來填補人力缺口。他點出一個關鍵盲點：「政府要控制的是用人成本，不是人頭。」這句話值得所有決策者深思。
每月加班80小時：監所管理員的爆肝日常
如果說書記官是「錢少事多」，那監所管理員的處境就是「錢少命危」。根據民眾黨團揭露的數據，監所收容人暴增，戒護比高達1:11.7，遠超過合理負荷。基層管理員每月常態加班60到80小時，換算下來，等於每天多上3到4小時的班，幾乎是拿命在換。
更荒謬的是，戒護津貼多年來僅有4500元。4500元是什麼概念？大概等於三頓稍微像樣的聚餐，或是一件普通的外套。而這些管理員面對的是高溫難耐的環境、隨時可能發生的暴行風險，甚至想自費購買風扇衣來降溫，還被拒絕。這種「要你賣命，但不准你舒服一點」的邏輯，說真的，已經不只是官僚，而是近乎冷酷。
換個角度想，如果今天民間企業開出這樣的勞動條件——月薪偏低、每月強制加班80小時、危險津貼只有4500元、連自己花錢買降溫設備都不行——你覺得徵才公告貼出去，會來幾個人？恐怕比2個人還少。
《總員額法》的魔咒：一個跟不上時代的緊箍咒
問題的根源，指向了《總員額法》。這部法律規定了政府機關的總人數上限，立意或許是為了控制財政支出、避免冗員。但問題在於，司法案件量不會因為員額凍結就跟著減少。尤其是這幾年詐騙案件大量湧入，基層法院的案卷堆積如山，但人力卻被一個僵化的數字卡死。
首先，《總員額法》的設計邏輯是「總量管制」，但它忽略了不同業務屬性的差異。司法體系不像戶政或地政，案件量會隨著治安狀況、經濟活動、法律修正而劇烈波動。當詐騙案暴增、洗錢防制法修訂、或是新的刑事政策上路，法院的案量可以在幾個月內翻倍，但員額調整卻可能要等上數年。
其次，這種「缺人不補」的結果，就是讓現有人員扛下所有超出的工作量。加班變成常態、離職率攀升、新人又不願意來，形成一個惡性循環。就像王鐘銘所說的：「政府責任與公共服務需求不斷增加，人力卻受固定總額限制，最終只能靠加班、約聘、外包填補。」
再者，職等與待遇的停滯，更加速了人才流失。以法警為例，這次公聽會上特別點出，政府只調升了正副法警長的職等，基層法警的職階與待遇卻毫無動靜。但第一線面對維安風險的，正是這些基層法警。這種「只顧上層、不顧基層」的調整方式，說穿了就是便宜行事。
從產業面來看，這已經不只是「公務人員權益」的問題，而是整個司法效能的危機。書記官負責記錄、整理卷證、協助法官審理，如果這個環節人力不足，直接影響的就是案件審理的速度和品質。監所管理員人力不足，則直接威脅到監所秩序與矯正效能。說句不客氣的，當一個國家的司法體系連「把文書處理好」、「把人犯看好」都做不到時，你還談什麼司法改革？如果往後推演，這個問題只會更嚴重——因為詐騙案不會減少、社會治安壓力不會降低，但現有的人員會越來越老、越來越累，最後集體出走。
不只是待遇問題：勞動尊嚴才是關鍵
當然，有人會說：「那就加錢啊！加錢就有人來了。」但說真的，問題沒那麼簡單。確實，提升待遇是必要條件，但不是充分條件。陳昭姿在公聽會上提出的具體訴求——包括提升基層法警職等、危險津貼及繁重加給、改善書記官紀錄費與監所管理員戒護津貼——這些都必須做，但更重要的是，要讓基層司法人員感受到「尊嚴」。
什麼是尊嚴？尊嚴就是你的付出被看見、你的風險被重視、你的基本需求（例如在高溫環境下工作）不會被漠視。當管理員想自費買風扇衣卻被拒絕時，這不只是「規定」的問題，而是整個管理文化對基層人員的不尊重。
有趣的是，政府在推動司法改革時，往往把焦點放在法官評鑑、國民法官、或是重大案件的審理效率，但卻忽略了最基礎的人力建設。沒有足夠的書記官，法官開庭沒有筆錄；沒有足夠的法警，法庭安全有漏洞；沒有足夠的管理員，監所隨時可能出亂子。這些「基本功」不做，再多的改革口號都是空中樓閣。
未來怎麼走？三個必須面對的現實
首先，《總員額法》必須檢討，但不是廢除，而是增加彈性。例如，針對司法、矯正、警察等業務量波動大的體系，建立「案件量與人力連動」的調整機制。當案件量連續數月超過某個門檻時，就自動啟動增額程序，而不是等到人事行政總處慢慢審核。
其次，待遇結構必須有感的調整。所謂的「有感」，不是每年調個幾百元，而是讓基層司法人員的薪資能夠反映他們的實際工作負荷與風險。戒護津貼4500元，說真的，連買個基本的人身保險都不夠。如果政府真的重視矯正體系，就應該用實際的數字來展現。
最後，也是最重要的——建立基層意見的反饋管道。這次公聽會的召開，本身就是一個警訊：當基層需要透過政黨召開公聽會來發聲，代表現有的溝通機制已經失靈。政府應該在司法院、法務部層級建立常態性的基層座談，讓書記官、法警、管理員的意見能夠直接進入決策體系，而不是等到人才跑光了才來檢討。
台灣的司法體系正面臨一個關鍵的轉折點。如果不處理基層人力問題，再多的司法改革、再多的數位化設備，都無法彌補「人」的缺口。71個缺額只來2人，這不只是新北地院的問題，這是整個國家司法效能的紅色警報。
編輯觀點： 從制度設計來看，《總員額法》的原意是好的，但它的僵化設計已經不適應現代社會的變動速度。司法體系不是一般行政機關，它的業務量深受社會治安、經濟活動、立法動態影響。如果繼續用「總量管制」的思維來對待司法人力，那結果就是——案件延宕、基層過勞、人才流失，然後民眾罵司法沒效率。說穿了，這是一個「省小錢、花大錢」的經典案例：省下了幾十個書記官的人事費，換來的是整個司法信譽的侵蝕。值得嗎？
如果你也覺得基層司法人員的處境需要被關注，不妨從分享這篇文章開始，讓更多人看見71比2背後的真實故事。你也可以寫信給你的選區立委，要求他們關注《總員額法》的檢討進度。司法正義的實現，不應該建立在基層人員的血汗之上。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
書記官每個月平均加班時數大約是多少？
根據基層司法人員的實務狀況，書記官因案量暴增，每月常態性加班時數可達60至80小時，相當於每天額外工作3到4小時，遠超過法定工時上限。
為什麼新北地院71個書記官缺額只有2人報到？
主要原因在於「錢少事多」的勞動條件不具吸引力。書記官工作負荷沉重、薪資與付出不成比例，加上長期人力短缺導致的過勞問題，讓多數求職者卻步，寧可選擇其他公職或民間工作。
《總員額法》對司法基層人力造成什麼具體影響？
《總員額法》設定了政府機關的員額總量上限，導致司法體系無法隨著案件量增加而彈性補充人力。當詐騙案等各類訴訟大量湧入時，基層人員只能靠加班消化工作，形成惡性循環。
監所管理員的戒護津貼現在是多少錢？
目前監所管理員的戒護津貼多年來維持在每月約4500元，但管理員每月常態加班60至80小時，且須面對高風險的戒護環境，津貼金額與實際工作負荷及風險嚴重不成比例。
一般民眾可以怎麼關注或協助改善這個問題？
您可以透過分享相關報導讓更多人關注此議題，也可以向您選區的立法委員反映，要求檢討《總員額法》的僵化限制，並督促相關單位盡速盤點司法基層人力缺口、調整不合理待遇。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
