一九九六年，臺灣第一次總統直選，人民第一次有機會直接用選票決定國家領導人。二○○○年，第一次政黨輪替，證明了政權可以和平轉移。此後二十多年，政黨數度輪替，吵得再兇、罵得再大聲，每到選舉日，投票所前依然大排長龍。但現在，問題來了——政治鬥爭不再只是爭奪權力，而是開始直接拆毀那個讓權力得以輪替的機制。NCC因為沒有委員，八月起形同解散；監察院因為人事同意權卡關，也面臨同樣命運。我們習以為常的「制度會自己運作」，恐怕不是理所當然。
制度空轉不是故障，而是有人刻意拔掉插頭
先說清楚，這不是在替誰扣帽子。國家通訊傳播委員會（NCC）先因委員人數不足無法召開委員會，最後三名委員任期屆滿之後，自八月起沒有任何一席委員在任。同一時間，監察院業務費遭到大幅刪減，第六屆監委任滿後，第七屆監委同意權又未即時完成，八月起同樣沒有監委。換句話說，兩個重要的獨立機關，在同一個月份雙雙陷入無法行使職權的狀態。
這不是自然的制度耗損。這是人事提名與同意權之間，被當成了政治攻防的籌碼。反對黨當然有權力不同意總統提名的人選，這本來就是憲法設計的制衡機制。但問題在於，當你一次又一次否決、或者乾脆不審、不排程、不行使同意權，讓整個機關長期無法組成，那就是另一回事了。你可以反對一個制度，甚至可以主張廢除它，但你不能讓一個還存在的制度，因為無人任命、無人同意而活活餓死。
當憲法法庭一度開不了，我們才發現防線比想像中脆弱
不只是NCC和監察院。大法官人事案接連未獲立法院同意，加上《憲法訴訟法》提高判決門檻，憲法法庭一度難以做出判決——雖然相關修法後來遭宣告違憲，但那段「司法最後防線近乎失靈」的空窗期，已經讓人捏了把冷汗。大法官曾明白指出，無論總統消極不提名，或立法院消極不行使同意權，只要導致監察院無從行使職權，都是憲法所不許的。這句話放在今天，格外刺耳。
《經濟學人》近期對臺灣民主的警告，不是在說中共的武力威脅，而是在說內部正在發生的制度性侵蝕。編輯大衛瑞尼更直白地批評，國民黨正將臺灣政治「挾持為人質」。這個說法或許尖銳，但看看NCC委員的空缺、監察委員的懸缺、大法官提名案的延宕——你會發現，這不是危言聳聽，而是正在發生的事實。
編輯觀點
從產業面來看，NCC無法運作，影響的不只是政治口水，而是實實在在的媒體監理、頻道變更、內容申訴案件全部停擺。監察院沒有委員，意味著公務人員的違失舉報、政府機關的糾正權也跟著凍結。說句不好聽的，這不是「監督制衡」，這是「直接關門」。如果未來每次政黨輪替或朝小野大，都要來一次「讓機關無法組成」的極限操作，那我們該問的是：四年後、八年後，還有幾個獨立機關能正常運作？這樣的民主，還算民主嗎？
反對政府跟拆掉制度，是兩條完全不一樣的界線
國民黨與民眾黨不是因為反對賴清德而有問題。臺灣的民主韌性，本來就建立在「可以選總統、也可以罵總統；可以選出政府、也可以在下次選舉把它換掉」的日常生活之上。問題從來不是誰執政，而是那套「讓誰都可以執政、誰也都可以下台」的制度，還能不能繼續工作。
反對政府是民主的日常，但讓制度無法運作，是民主的癌變。前者是競爭，後者是摧毀基礎設施。你可以不認同執政黨的路線，可以杯葛預算、可以強力質詢、可以動用一切議事攻防——但你不應該讓NCC連會都開不了，讓監察院連委員都沒有，讓憲法法庭差一點無法判決。因為一旦制度停擺，贏的不是某個政黨，輸的是所有臺灣人。
一個能換掉總統的制度，才讓中國難以統治臺灣
為什麼《經濟學人》這麼緊張？因為國際社會之所以願意支持臺灣，除了地緣戰略位置，更重要的是臺灣證明了華人社會可以建立民主制度。這個制度提高了中國侵略的軍事成本，也提高了中國統治的政治成本——統治一個有自主意識、有定期選舉、有制度韌性的社會，遠比統治一個沒有制度的社會困難得多。
但如果這個制度自己先垮了、空轉了、卡死了，那我們拿什麼說服國際社會繼續挺我們？拿什麼證明我們值得信賴？總統會換，政黨會輪替，但那一套讓我們能夠自由選擇的制度，必須一直都在。這句話不是口號，是所有臺灣人共同的底線。
政治可以吵，但不要把國家的引擎拆了當籌碼
回頭看一九九六到二○二六，三十年來，臺灣人最驕傲的不是哪個總統做了什麼，而是我們可以在不流血的情況下，把一個政府換掉。這在華人世界，幾乎是奇蹟。但奇蹟需要維護，不是一次搞定就永遠有效。
現在的NCC、監察院、大法官提名僵局，不是單一事件，而是一整套「制度失靈」的連鎖反應。如果我們不把它當作危機，而只是當作日常的政治攻防，那麼等到下一次、下下一次，當所有獨立機關都被拆光、卡死、空轉，我們才會驚覺——原來我們以為理所當然的東西，其實脆弱得不堪一擊。那個時候，再來說「早知道」，已經太遲了。
行動呼籲——這不是誰輸誰贏的問題，是我們還要不要這個制度的問題
這篇文章的作者是一位蛋農。他身邊坐著一個來自共產國家的人。他寫下這些文字，不是為了哪個政黨，而是因為他發現，真正威脅臺灣的，不只是對岸的飛彈，而是我們自己把家裡的門鎖拆了。下一次選舉，不管你投給誰，請記得問問每一位候選人：你願不願意承諾，讓每一個獨立機關都能依法組成、正常運作？你願不願意把人事同意權當作責任，而不是籌碼？如果候選人連這個都做不到，那他口中所有的「捍衛民主」，都是空話。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
NCC為什麼會沒有委員？這正常嗎？
不正常。NCC委員因任期屆滿，加上新任委員人事同意權在立法院卡關，導致八月起已無任何一席委員在任，無法召開委員會，形同空轉。
監察院沒有監委會怎樣？
監察院若無監委，將無法行使彈劾、糾正及審計權，政府機關的違失行為無人監督，行政監督體系將出現重大缺口。
《經濟學人》對臺灣民主的警告是什麼？
《經濟學人》警告臺灣民主正從內部遭到削弱，編輯大衛瑞尼更批評國民黨將臺灣政治「挾持為人質」，意指在野黨透過杯葛人事同意權讓制度癱瘓。
憲法法庭之前為什麼差點無法判決？
因大法官人事案未獲立法院同意，加上《憲法訴訟法》修法提高判決門檻，憲法法庭一度難以做成判決，後來相關修法被宣告違憲才解除危機。
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