一個數字震驚了所有人：桃園機場每年有高達十三萬名停留超過六小時的轉機旅客，但其中願意踏出入境大廳的，竟然只有一萬五千人。
換句話說，有超過十一萬人選擇在機場管制區內發呆、睡覺、逛免稅店，也不願多走幾步路，看看他們腳下這座城市長什麼樣子。這不是疫情後的暫時現象，而是長期存在的結構性問題。
八月二十四日，桃園市議會進行觀光旅遊局及原住民族行政局工作報告，國民黨黨團議員針對國旅平日補貼競爭力、跨年晚會選址配套、露營區合法化進度等議題提出質詢。但說真的，這些話題年年都有，真正讓人在意的，是那個始終沒有被解決的致命盲區——我們到底有沒有能力把「路過客」變成「在地客」？
表象：補貼加碼就能救觀光？
先看看議員們追打的「有購發」方案。針對九月上路的平日國旅補助，陳美梅、陳韋曄、楊朝偉、劉熒隆、錢龍等議員輪番上陣，質疑桃園提出的方案在五都當中幾乎墊底。
陳韋曄議員直接拿出對手的策略：新北市搭配打卡路線直接送一千元住宿、台中市與業者合作推出「1加1天」或「2加1天」連住優惠、台南市則提供第三天免費。這些方案一個比一個殺，反觀桃園的「有購發」，吸引力在哪裡？
「補貼不是撒錢就有用，重點是你給的是『誘因』還是『施捨』。台中和新北玩的是『你多待一天我就給你更多』的疊加邏輯，這是在拉長停留天數；桃園如果只停留在『你來我就折一百』的思維，那永遠只是在跟其他縣市打價格戰，而不是在創造價值。」
但話說回來，如果我們只把焦點放在國旅補貼的比價上，那恐怕會錯失更關鍵的戰場。
真相：十一萬人「寧可睡機場」的警訊
楊朝偉與徐其萬議員點出了一個長期被忽略的事實：桃園機場每年有十三萬名轉機旅客停留超過六小時，這群人具備足夠的時間、也有基本的消費能力，但入境率竟然只有一成出頭。
楊朝偉說了一句很直接的話：「不應讓這十一萬旅客寧可睡機場也不願走出來。」這句話聽起來像議員質詢的標準台詞，但仔細想想——在機場睡六個小時，跟搭捷運二十分鐘進市區吃一碗牛肉麵、逛一條老街，你會選哪一個？
如果多數人選擇前者，那問題絕對不在旅客身上，而在我們根本沒有給他們一個「走出來的理由」。
觀旅局長陳靜芳在回應時表示，目前已積極與機場公司洽談合作。但這句回應，過去幾年其實已經聽過好幾次了。
「從產業面來看，轉機旅客是台灣觀光『最接近成功』的一塊拼圖，因為他們已經在境內了，只需要一個推力就能入境。相較於要花幾千塊機票錢、幾晚住宿費才能吸引來的海外觀光客，轉機客的獲客成本幾乎為零。桃園如果連這一萬五千人之外的市場都吃不到，那其他更遠的客源，憑什麼覺得自己會被認真對待？」
各方角力：誰該為這十一萬人負責？
問題卡在哪裡？說穿了，是三個單位各彈各的調。
機場公司負責航廈內的營運，捷運公司負責把人從機場送到市區，觀旅局負責推廣桃園的觀光景點。但這三者之間，長期缺乏一個「共同的KPI」。機場公司看的是航班準點率和免稅店營收，捷運公司看的是運量，觀旅局看的是觀光人次——沒有人專門對「轉機旅客入境轉換率」這件事負責。
楊朝偉建議的「捷運免費優惠或一日交通卡」，聽起來很基本，但背後需要的其實是跨單位的票務整合與成本分攤。議員錢龍也質詢觀旅局長陳靜芳，要求提出更具誘因的配套措施，但從現場回應來看，具體的時間表與執行細節，仍然是一個大問號。
有趣的是，這不是桃園單一的問題。全台各大縣市都在搶國際觀光客，但真正能讓轉機客「順便玩一圈」的，目前只有新加坡樟宜機場真正做到了系統性的規劃。人家是把「轉機一日遊」當成一個產品在賣，我們則是把轉機客當成「剛好路過」的統計數字。
深層影響：當「路過」變成常態，傷害的是整個產業鏈
十一萬人選擇不入境，損失的不只是觀旅局年報上的數字難看。更致命的，是整條觀光產業鏈的「練兵機會」被白白浪費。
入境旅客會用到計程車、餐廳、伴手禮店、可能還會需要導覽服務。這些第一線的服務經驗，是培養觀光軟實力的最好養分。如果連最簡單的轉機客都留不住，我們怎麼去面對語言不通、文化差異更大的長程旅客？
根據過往的調查數據，轉機旅客最在意的前三項因素是：交通便利性（能不能快速進出市區）、資訊可及性（有沒有清楚的中英文指引）、以及時間的確定性（能不能準時回到機場）。這三件事都不是靠「發折價券」就能解決的，而是需要系統性的流程設計。
「換個角度想，如果今天你是那個轉機旅客，你願意花多少『風險成本』來換一趟未知的市區之旅？語言不通、怕迷路、怕錯過飛機、怕被坑錢——這些顧慮只要有一個成立，多數人就會選擇留在機場。桃園需要的不只是行銷，而是一個『讓轉機客零焦慮入境』的產品設計。」
未解之問：明年此時，數字會改變嗎？
質詢結束了，新聞稿發出去了，但十三萬跟一萬五的差距，明年會縮小嗎？
陳靜芳局長說正在積極洽談，但洽談之後呢？有沒有具體的KPI？有沒有設定今年底要達到多少轉機入境人次？有沒有針對不同國籍的轉機客設計不同的行程方案？這些問題，在整場報告中沒有明確的答案。
桃園有機場、有捷運、有青埔、有大溪、有拉拉山，資源其實不缺。缺的是一個「把人從航廈拉出來」的完整策略，而不是零散的行銷活動和補貼方案。
十一萬人選擇睡在機場的椅子上的那個畫面，不該只是一個被遺忘的統計數字。它應該成為桃園觀光政策最直接的警鐘——如果連眼前的人都留不住，我們憑什麼談「進得來、留得住」？
你上一次在桃園機場轉機時，有想過要走出去嗎？如果沒有，那原因又是什麼？這個問題的答案，或許比任何一份報告書都更有參考價值。
延伸思考：桃園觀光下一步怎麼走？
如果你是桃園市政府，你會怎麼做？是把預算繼續加碼在國旅補貼的價格競爭上，還是重新思考轉機旅客的入境體驗設計？觀光政策不該只是「辦活動、發補助」的循環，而是一套讓旅客願意主動走進來的系統工程。下次當你經過桃園機場，看到那些在候機室滑手機的轉機旅客，或許可以想想——他們距離成為桃園的觀光產值，只差一個夠好的理由。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
桃園機場每年有多少轉機旅客願意入境觀光？
根據桃園市議員質詢資料，每年停留超過六小時的轉機旅客約有十三萬人，但目前僅約一萬五千人願意入境，轉換率約為11.5%。
桃園市「有購發」國旅補助方案是什麼？
「有購發」是桃園市針對國旅平日推出的補助方案，但議員質詢指出其競爭力不如其他五都，例如新北市送一千元住宿、台中市推連住優惠、台南市提供第三天免費。
為什麼轉機旅客不願意入境桃園？
主要原因包括交通便利性不足、資訊缺乏清楚的外語指引、以及旅客擔心錯過登機時間。目前機場公司、捷運公司與觀旅局之間缺乏完整的跨單位整合配套。
桃園市觀旅局對轉機旅客問題有什麼回應？
觀旅局長陳靜芳表示，已積極與機場公司洽談合作，但具體的留客配套措施與時間表尚未公布。
「路過客轉化為在地消費客」的關鍵是什麼？
關鍵在於系統性的流程設計，包括免費或優惠交通、清楚的雙語指引、彈性且可預估時間的行程規劃，而不是只靠折價券或單點行銷活動。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
