立法院這個會期剛三讀通過的115年度中央政府總預算案，中央各機關「國外旅費及出國教育訓練費」原則上統刪30%。這刀不只砍向行政部門，連立法院自己的國會外交經費也中槍。立法院秘書長周萬來日前已發函全體立委：即日起停止受理以「國會聯誼會」名義組團出國訪問的補助申請。
簡單說，接下來立委若要組團出訪，要不就是自掏腰包，要不就是得看原本已核定的行程能不能擠進所剩無幾的額度裡。民進黨團書記長范雲說得很直白，這是立法院「自作自受」——在野黨通刪總預算，最後刪到自己人頭上。
經費額度見底，剩餘款項不夠新申請案
根據周萬來的發函說明，國會聯誼會出國補助本來就只能當年度預算額度內辦理。今年經費經過30%的統刪後，再扣掉已經支出、以及已經匡列的款項，剩下的額度確實已經不足以受理新的補助申請。這個邏輯沒什麼問題，帳面上就是錢不夠了。
但范雲點出另一個結構性問題：總預算審查拖得太晚。十四日才三讀通過，等於今年已經過了八個多月。如果照正常時程走，平均分配在十二個月裡使用，衝擊不會這麼集中。如今剩下不到四個月要擠出整年的外交量能，調度空間當然被壓縮得很厲害。
今年原本已經送件的補助案，照周萬來的說法不會停止受理。按照原定規劃，立法院副院長江啟臣即將出發去日本，同行的還有一票國民黨立委，包括王育敏、林思銘、黃仁、洪孟楷、鄭正鈐和涂權吉。這些行程能不能順利走完，現在成了問號。
去年劇本被翻出：先砍1,500萬，八月再追加1,200萬
台灣青年世代共好協會理事長張育萌在臉書上直接開砲，翻出去年的舊帳。他說這不是第一次了，去年大罷免前，藍白陣營也把立法院自己的「國會交流業務」出國旅費預算，從原本的4,760萬砍掉1,500萬。結果呢？多數罷免投完票後，到了八月，立法院用「追加預算」把國外旅費追加回1,200萬，跟原本幾乎一樣。
張育萌的質疑很直接：為什麼不准官員出國，自己卻一直爽出國？這個問句背後的核心矛盾——立法機構刪了行政部門的出國經費，卻沒打算對自己人下重手——確實值得被拿出來仔細檢視。
國民黨立委李彥秀則有不同解讀。她認為立法院連自身預算都一併刪減，反而證明國民黨是基於撙節政府支出的原則，不是刻意針對行政部門。從這個角度來看，刪預算的動作本身是立場一致的，問題在於後來怎麼補、補給誰。
預算刪減從來就不是單純的數學題
從帳面上看，去年立法院的國外旅費預算確實是先砍後補，而且補回的金額跟被砍的額度幾乎打平。這讓「撙節」兩個字聽起來有點像季節性口號——年初喊一喊，下半年自動解凍。如果今年的劇本跟去年一樣，那現在喊卡很可能只是技術性暫停，等到適當時機再透過追加預算把額度補回來。
不過今年的政治氣候跟去年不太一樣。大罷免的壓力鍋已經掀開，藍綠之間的對峙比去年更緊繃。在這種氛圍下，立法院要用追加預算把出國旅費補回來，政治代價恐怕不會太低。到時候誰敢舉手贊成、誰會拿這件事來攻防，都是可以預見的戲碼。
【編輯觀點】從產業面來看，立法院刪了自己的出國預算又透過追加補回來，這種「先砍後補」的操作模式其實反映了台灣預算審查制度的一個老問題：統刪比例的決策過程缺乏細緻的效益評估。國會外交不只是立委出國考察，還涉及雙邊關係的維繫、國際組織的參與，這些東西很難用「刪30%」這種齊頭式標準來衡量。說白了，如果國會外交真的重要，就該在預算審查時提出具體的保留理由，而不是砍完再補、補完再演一齣「我們也很無奈」。對一般民眾來說，看到立委刪了官員的出差費卻替自己留後路，這種「雙重標準」的印象一旦定型，對國會整體形象的傷害遠比那一千多萬的預算數字來得大。
藍綠各自盤算，預算攻防背後的政治訊號
范雲的「自作自受」說法，表面上是批評在野黨，實際上也是在幫執政黨鋪陳論述——總預算審查延宕的責任在誰，接下來的輿論戰會是關鍵。而國民黨方面，李彥秀的回應試圖把焦點拉回「撙節原則」，避開「差別待遇」的質疑。兩個立場之間的對話基本上是各說各話，交集有限。
張育萌作為第三方——台灣青年世代共好協會理事長——他的發言某種程度上反映了年輕世代對立法院預算紀律的觀感。那個「去年砍、八月補」的時間軸確實很耐人尋味，尤其大罷免的時間點剛好卡在中間，難怪會被解讀成政治操作。
說真的，立法院如果真要展現撙節決心，不是不能刪自己的出國預算，但後續的「追加補回」操作就該有更清楚的說明和更嚴格的審查標準。如果補預算的理由只是「國會外交很重要」，那當初為什麼不保留？這個矛盾不解決，類似的爭議明年還是會再來一次。
接下來會發生什麼事？
目前最實際的影響是：江啟臣率團赴日的行程，以及其他藍委的國會聯誼會出訪計畫，現在都面臨經費斷炊的風險。這些行程如果真要成行，要不就是立委們自掏腰包，要不就是得等立法院啟動追加預算的程序。
但追加預算不是說加就加，需要經過一定的審查程序，而且時間上能不能趕上這些已經排定的行程，還是未知數。換句話說，短期內的國會外交活動確實會被卡住，這是不爭的事實。至於長期來看，預算審查的時程能不能提前、統刪比例的決策能不能更細緻，這些制度面的問題恐怕不是這一屆立法院能解決的。
回頭看張育萌那句「藍白真的很會演」，語氣雖然辛辣，但他點出的問題並不只是情緒性的指控，而是預算審查過程中長期存在的灰色地帶。立法院砍了別人的預算，卻替自己留了後門——這個印象一旦被定錨，就很難洗掉了。
話說回來，現在距離年底還有四個月，立法院有沒有可能啟動追加預算的程序、什麼時候啟動、追加多少，這些都會是接下來的觀察重點。如果八月或九月真的又出現「追加補回」的劇本，那張育萌去年的質疑就不只是質疑，而是精準的預測了。
你覺得立法院該不該在刪了行政部門出國預算之後，還用追加預算把自家的出國旅費補回來？這個問題的答案，可能比你想像的更複雜——因為它不只是在問「預算怎麼花」，更是在問「我們到底怎麼看待國會外交的價值」。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
立法院刪除30%國外旅費後，立委出國真的都要自費嗎？
不一定。目前立法院秘書長周萬來已發函停止受理以「國會聯誼會」名義組團出國的新申請案，但今年原本已經送件的補助案不會停止受理，仍會在剩餘額度內處理。至於新申請的行程，目前確實只能自費或等待追加預算。
去年立法院國外旅費預算的「先砍後補」是怎麼發生的？
去年大罷免前，藍白陣營將立法院「國會交流業務」出國旅費從4,760萬砍掉1,500萬。但到了八月，立法院透過追加預算將國外旅費補回1,200萬，額度幾乎回到原本水準。這個時間點被質疑與罷免投票的政治時程有關。
立委出國考察的經費來源是什麼？
立委出國考察主要有兩個經費來源：一是立法院編列的「國會交流業務」預算，用於國會聯誼會組團出訪；二是個別立委或委員會的公務出國計畫，經費來源和審查程序不同。目前被凍結的主要是國會聯誼會名義的組團補助。
國會外交經費被刪，對台灣的國際交流有什麼影響？
短期內確實會影響立委組團出訪的頻率和規模，尤其是已經排定的行程可能被迫延期或取消。但國會外交不只靠立委出國，也包含接待外賓、參與國際會議視訊等形式。長遠來看，如果預算不穩定，會影響台灣與其他國家國會之間的互動默契。
追加預算補回出國旅費，需要經過什麼程序？
追加預算必須由行政院提出，送立法院審查，經過委員會討論和院會三讀通過。程序上和年度總預算類似，但時程較短。如果立法院要透過追加預算補回國外旅費，最快也要幾個月的時間，且需要朝野黨團有一定程度的共識。
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