關鍵數字：臺灣國防特別預算上限高達 新臺幣 1.25 兆元，然而在立法院審查的關鍵時刻，這筆巨額預算如何分配與動支，正成為朝野協商的焦點。民進黨立委王定宇提出「一‧二五兆減Ｎ」的折衷方案，試圖在緊迫的軍購付款期限壓力下，為《國防特別條例》尋求跨黨派共識，避免重要軍購案如「海馬士」系統面臨失效風險。
📊 數據總覽與預算壓力
截至目前，國防部戰規司司長黃文啟中將指出，今年度軍事投資預算僅剩餘 新臺幣 84 億元 可供新增建案使用，若無特別預算挹注，多項重要國防採購將難以執行。此數據凸顯了啟動《國防特別條例》的急迫性，尤其部分對美軍購發價書的付訂金期限已迫在眉睫，例如「海馬士系統」若未能在本月底前支付首期生效款，恐將面臨失效的嚴峻挑戰。
目前立法院外交及國防、財政兩聯席會正審議三項相關草案，主要分歧點包括：
- 行政院版：「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，涵蓋對美軍購、國內商購、委製、打造「非紅供應鏈」及導入AI輔助、C5ISR等關鍵項目。
- 民眾黨團版：「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」。
- 國民黨團版：「強化國防及對美軍事採購特別條例草案」，堅持將範圍限縮於美國已同意供售的項目。
數據解讀一：1.25兆預算上限的彈性空間
在《國防特別條例》第五條關於預算匡列上限的審查中，王定宇委員提出的「一‧二五兆減Ｎ」概念，意在強調 新臺幣 1.25 兆元 僅是授權上限，而非最終定額。這項提議的精髓在於，即便在條例中不將數字寫死，未來在詳細預算送審時，在野黨仍可依「收到發價書」作為刪減或凍結預算的實質標準。國民黨立委徐巧芯、牛煦庭、黃仁對此展現了協商意願，共同認為「預算數字絕對有討論空間」，顯示了朝野在預算數字上的初步軟化。
數據解讀二：朝野對軍購範圍與條件的拉鋸
儘管在預算數字上出現轉圜，朝野在《國防特別條例》的名稱與適用範圍上仍存在顯著分歧。國民黨團堅持法案名稱必須明訂「對美軍事採購」，將範圍限縮於美國已同意供售的項目，這與國防部強調涵蓋國內商購、委製及「非紅供應鏈」等多元面向的立場形成對比。目前的審議進度顯示，除了國民黨版新增的第三條關於國軍現行建軍流程的條文照案通過外，行政院及民眾黨版的一至五條皆因無共識而予以保留，等待後續討論或送交朝野協商，這凸顯了在條例名稱與適用範圍定義上的深層歧見。
趨勢預測：時間壓力下的協商走向
面對月底前軍購案的付款期限，以及國防部僅剩 新臺幣 84 億元 可用預算的現實壓力，朝野協商的進程預計將會加速。徐巧芯委員建議將爭議條文直接保留送政黨協商以加快進度，而牛煦庭委員也指出，若能將取得美方發價書設定為特別預算的動支條件，王定宇的方案不失為解決僵局的有效方式。這暗示了未來協商可能朝向「預算總額維持彈性、動支條件嚴格化」的方向發展。黃仁委員則補充，可以保留一些預算應用的空間，但比例需合理，這為後續協商提供了彈性調整的空間。
數據告訴我們什麼？
從當前立法院審議《國防特別條例》的數據與各方表態來看，臺灣在強化國防韌性與不對稱戰力上的決心無庸置疑，但如何平衡預算透明、國會監督與時效性，成為一道難題。「一‧二五兆減Ｎ」的提議，提供了一個在總額上保持彈性、在執行上加強監督的務實途徑。 國防部所面臨的 84 億元 預算缺口，以及迫在眉睫的軍購付款期限，都明確指向了迅速達成共識的必要性。這場圍繞著特別預算的攻防，不僅關乎數字，更直接影響臺灣的國防安全與國際信譽。建議各方應著眼於國家整體利益，加速協商，確保國防建案的順利推動。
