立法院外交及國防、財政委員會今（25）日聯席審查各版本「國防特別條例」草案，面對迫在眉睫的3月30日軍購發價書付款死線，民進黨立委王定宇提出「1.25兆減N」的折衷方案，為長期膠著的軍購預算上限爭議帶來關鍵轉機。此一提案成功促使國民黨團態度軟化，首度鬆口表示預算數字「有討論空間」，加速法案推進已成朝野共識。
預算上限爭議：從3800億到1.25兆的拉鋸戰
此次「國防特別條例」草案的審查核心，在於軍購預算上限的設定。行政院版主張新台幣1.25兆元的上限，而民眾黨團則提出4000億元，國民黨團則堅守3800億元，並要求未來若有新增軍購需求，須另行提出新條例。這三方版本在第5條（政院版、民眾黨版）及第6條（國民黨版）條文的預算額度上，展開了激烈的攻防戰。
面對僵局，民進黨立委王定宇向在野黨喊話，提出「1.25兆減N」的折衷概念。他強調，條例中匡列的1.25兆元僅是授權上限，而非實際撥付金額。在未來預算實體送審至立法院時，立委們仍可針對每一筆軍購項目進行實質審查、刪減或凍結，特別是針對尚未取得「發價書」的案項，在野黨完全有權要求國防部不予編列。這種彈性作法，旨在化解在野黨對於特別預算可能過度浮濫編列的疑慮。
民進黨立委王定宇表示：「與其堅持『3800億加N』並重啟修法，不如採『1.25兆減N』的概念。條例匡列1.25兆僅是授權上限，之後預算實體送審，國民黨可再行要求『沒有發價書的就不准國防部編進來』。」
付款死線迫近：國防部示警與在野黨的態度軟化
此法案審查之所以急迫，乃因部分已獲立法院院會同意先行簽署的軍購案，如「海馬士系統」等，其「發價書」必須在3月30日前支付首期生效款。國防部戰規司長黃文啟指出，若「國防特別條例」與相關預算未能順利通過，已簽署的發價書恐將面臨失效，嚴重影響我國防衛能力的提升。此外，國防部也說明，115年度公務預算中的1616億軍事投資預算，高達1532億必須用於支付持續案，僅剩84億元可用於新增建案，若全數塞入公務預算根本無法及時獲得防衛所需。
面對國防部提出的付款死線壓力，以及王定宇提出的折衷方案，國民黨團的態度出現明顯轉圜。國民黨立委徐巧芯和牛煦庭皆首度鬆口表示，預算數字「絕對有討論空間」，並認同加速法案審查進程的必要性。這顯示朝野雙方在關鍵時刻，已開始尋求務實的解決之道，以避免因政治僵局而損及國家安全利益。
國民黨立委徐巧芯指出：「預算數字『絕對有討論的空間』，並感謝國防部提醒3月30日要付款的急迫性。在野黨也不希望已授權簽署的項目無法完成付款，因此加速條例進程是絕對必要的。」
- 民進黨提出「1.25兆減N」折衷方案，旨在區分授權上限與實際預算審查，保有彈性。
- 國民黨團認同預算數字有討論空間，並強調法案加速進程的急迫性。
- 國防部示警3月30日發價書付款死線，若法案未過，已簽署的海馬士系統等恐失效。
- 爭議條文已保留，將送政黨協商，最終版本可能由立法院長韓國瑜召集各黨團協商決定。
未來走向：政黨協商的挑戰與國防自主的期許
此次聯席審查最終由會議主席、民進黨籍召委陳冠廷裁示，因第5條條文仍需進一步協商，相關爭議條文暫時保留，全案將於明（26）日繼續在委員會逐條審查。據了解，除了國民黨版新增的第3條條文照案通過外，其餘行政院版、民眾黨版及國民黨版多數條文，甚至條例名稱本身，皆未能達成共識而保留，意即最終版本極可能需由立法院長韓國瑜召集各黨團總召及幹部進行朝野協商，方能拍板定案。
此次「國防特別條例」的進展，不僅關乎國家防衛能力的即時強化，也考驗著朝野政黨在國家安全議題上的合作與妥協智慧。在區域情勢日益複雜的背景下，如何確保軍購預算能有效運用，並兼顧國會監督職權，將是未來政黨協商的關鍵。這不只是一筆數字遊戲，更是臺灣如何在國際變局中，維繫自身安全與區域穩定的重要戰略佈局。
