一個數字震驚了所有人:儘管丹麥政府在居留證上持續矮化台灣人的國籍註記,將其列為「中國」,我國對丹麥的冷凍豬肉進口額卻在去年暴增 165%,金額高達 7184.1 萬美元(約新臺幣 23 億元),使丹麥躍升為臺灣第三大豬肉供應國。這場外交與經貿的矛盾,不僅考驗著雙邊關係,也讓外界關注政府承諾的「反制措施」究竟會如何落實。
表象:外交矮化與嚴厲譴責
這場爭議的起點,在於丹麥政府自 2024 年起,便將旅居該國的臺灣民眾居留證國籍欄位,由原先的「臺灣」片面更改為「中國」。此舉不僅與歐盟對臺灣的交往標準背道而馳,更被視為屈從於中國的外交敘事,嚴重損害我國主權與國民尊嚴。外交部對此表達了最嚴厲的譴責,並要求丹麥政府立即改正。
外交部發言人蕭光偉於 24 日的外交部例行記者會上明確指出:「丹麥政府扈從中國的外交敘事,將旅居丹麥的我國人居留證國籍標記為『中國』的作法,不僅明顯違背歐盟外交政策與實踐,也有違民主與人權原則,外交部對此表達嚴厲譴責。」
外交部長林佳龍近日在立法院院會答詢時也證實,我國正持續與丹麥交涉此事,並已採取初步應對措施,包括降低丹麥駐臺代表及辦事處的特權。同時,臺灣也積極協調 G7 成員國在內的歐洲國家,期盼能共同促使丹麥回歸歐盟對臺灣的標準。
真相:貿易數據揭示的經濟依賴
然而,在外交僵局的背後,臺丹兩國的經貿關係卻呈現出截然不同的景象。根據農業部的統計數據,丹麥不僅是我國重要的豬肉供應國,其進口量與金額更在近年大幅增長。去年,臺灣從丹麥進口的冷凍豬肉超過 1.9 萬噸,年增率高達 196%,進口額也同步飆升 165%。這使得丹麥在 2024 年一舉躍升為臺灣第三大冷凍豬肉進口來源,顯見我國對其豬肉產品的高度依賴。
這股趨勢並未止步。截至 2026 年前 2 月,我國從丹麥進口的冷凍豬肉量已達 4686 公噸,比去年同期狂增 133%,進口額達 1742.4 萬美元(約新臺幣 5.57 億元),年增 110%。丹麥在臺灣豬肉進口市場的排名,也從 2024 年同期的第四名,持續穩定在第三名。有趣的是,去年臺灣也向丹麥購買了 42 公噸的豬肉罐頭,以及 6 公噸的種豬,總價值分別為 20 萬美元和 35.1 萬美元,但 2026 年前 2 月,這兩項產品的進口量則歸零。
各方角力:外交反制與經貿考量
面對丹麥的矮化行徑與持續增長的經貿往來,臺灣政府的「反制措施」顯得格外引人關注。外交部已明確表示,若丹麥政府不積極回應改正訴求,臺灣將採取「進一步反制措施」。這句話擲地有聲,卻也讓外界開始猜測,這些措施究竟會是外交層面的降級、經貿關係的調整,還是兩者兼有?
蕭光偉強調:「如果丹麥政府未積極回應我更正訴求,續屈從中國壓力,我方將採取進一步反制措施。並呼籲丹麥政府早日提出我方可接受的解決方案,即刻改正對我國人居留證國籍欄位的錯誤註記。」
究竟我國會如何平衡維護國家尊嚴與確保國內豬肉供應的穩定性?這無疑是一場艱鉅的外交與經貿策略考驗。降低丹麥駐臺代表處的特權,或許是第一步,但當牽涉到民生必需品的進口,任何大幅度的經貿反制都可能帶來連鎖效應,需要政府謹慎評估。
深層影響:主權原則與經貿現實的拉扯
這起事件不僅僅是臺丹兩國的雙邊問題,更折射出臺灣在國際舞台上面臨的複雜挑戰。在中國持續透過經濟與外交壓力,試圖壓縮臺灣國際空間的背景下,許多國家在與臺灣互動時,往往被迫在經濟利益與普世價值之間做出權衡。丹麥的案例,恰好凸顯了這種兩難:一方面,臺灣堅守主權原則,要求正名;另一方面,卻又無法迴避對特定貿易夥伴的經濟依賴。
這也促使臺灣必須思考,如何在追求外交突破的同時,強化自身的經濟韌性,降低對單一或潛在不友好國家的關鍵物資依賴。例如,多元化豬肉進口來源,或是提升國內自給率,都是可能被納入考量的長期戰略。這不僅關乎短期內對丹麥的「反制」,更攸關臺灣在變幻莫測的國際局勢中,如何穩固國家利益的長遠佈局。
未解之問:反制牌怎麼打,才能不傷己身?
面對丹麥的矮化行徑,臺灣外交部已表態將採取反制措施,但這張牌該如何打,才能既達到施壓效果,又不至於反噬自身,尤其是在對方的豬肉產品已成為我國重要供應來源之際?這場外交與經貿的角力,最終會以何種方式落幕?丹麥政府會否在國際壓力下重新檢視其政策,抑或臺灣將不得不吞下這枚苦果,尋求其他解方?這些都將是未來數月值得密切關注的焦點。




