距離川普口中「習近平兩週後就要來」的訪美行程,可能只剩不到一個月。但華府一邊放風聲籌備川習會,另一邊卻沒打算讓北京太好過——美聯社披露,川普政府正考慮以「產能過剩」為名,對中國商品追加7.5%關稅。同一時間,美國政策圈又出現「台灣是否成為中美談判籌碼」的討論。這三件事擺在一起,很容易讓人覺得:川普又要拿台灣換利益了。但中華戰略學會資深研究員張競的說法,正好給這種推測澆了一盆冷水。
川習會還沒敲定,川普已經先出招
先來釐清時間軸。川普5月14日才在北京人民大會堂跟習近平會談,兩個月後,他在白宮活動裡又主動提起「Great Hall」,還加了一句「習近平總統兩週後就要來了」。問題是,中方到現在根本沒有公布具體訪美日期。也就是說,這句「兩週後」目前只能算美方單方面放話,不能當成正式確定的國是訪問。
更耐人尋味的是,美國一邊放消息說要辦川習會,一邊卻在準備新的關稅子彈。根據美聯社25日報導,這波7.5%鎖定的是「產能過剩」,還在研議階段,還沒正式上路。如果真的實施,會疊加在現有關稅之上。但說實在的,中美關稅戰打了一年多,從25%加到10%再追加7.5%,對岸的反應已經從一開始的緊張變成「死豬不怕熱水燙」——這是張競的原話,不是我說的。
關稅邊際效應遞減,真正要盯的是台灣
張競在中天《全球大爆卦》節目裡點出一個關鍵:關稅數字喊得再高,最終還是要看商品本身的價格競爭力。如果中國製產品在被加徵關稅之後,在美國市場上還是比別國便宜,那這張牌的實際效果就會遞減。換句話說,川普手上的關稅籌碼,沒有外界想像的那麼多。
但台灣就不一樣了。節目中引用美國政策圈一種假設性推演:如果北京承諾不對台動武,美國是否可能降低直接軍事介入台海的承諾,形成某種「北京不動武、美國不介入」的默契?這種說法目前只是政策圈內的沙盤推演,不是美國政府的正式政策,更沒有證據顯示中美正在談判這類協議。但它之所以會被拿出來討論,就是因為川普上任以來對盟友安全承諾的「交易式思維」實在太明顯了。
【編輯觀點】把「美國不保台」當成談判牌,前提是美國本來有「保台」的明確承諾。但張競講得很白:1979年美台斷交、共同防禦條約終止之後,美國從來就沒有給過台灣一個無條件、白紙黑字的軍事協防保證。美國長期維持的是「戰略模糊」,不是「出兵保證」。如果連這個基本前提都搞錯,後面所有關於「拿台灣換什麼」的討論,都是在沙灘上蓋城堡。說穿了,台灣從來不是美國可以拿來「交換」的籌碼,因為美國手上根本沒有那張「保證保台」的牌可以交出去。
張競戳破「不保台換不犯台」的邏輯漏洞
張競直接質疑這個假設的基本前提:如果美國從來沒有對台灣做出明確的軍事協防承諾,那所謂「用不保台去換不犯台」,到底是要拿什麼本來就不存在的東西去換?他認為,把「不保台」包裝成華府可以拿出來讓步的新籌碼,很容易讓外界誤判美國現有政策。美國維持的是戰略模糊,不是公開承諾「台海開戰美軍一定出兵」。
同一集節目裡,時事評論員陳鳳馨則提出另一個視角。她認為,如果把川習會前可能端出來的牌分開看,關稅這張牌對北京未必有決定性殺傷力——尤其如果美國的「產能過剩」調查不是只針對中國,而是擴及多個主要貿易夥伴,那這就更不純粹是中美雙邊問題。真正涉及中美核心戰略利益的,還是台灣、安全承諾、軍售、軍事部署、第一島鏈這些議題。
美軍介入台海?陳鳳馨:軍事成本才是關鍵
陳鳳馨進一步點出一個很多人忽略的現實:美國要不要直接軍事介入台海,最後不只看政治表態,更看軍事現實。中國大陸有核武、有洲際飛彈、有中程飛彈,還靠著西太平洋的地理優勢。美國如果要介入台海衝突,面對的不是一般中小型國家,而是一個具備核反擊能力的大國。這也是為什麼近年美方官員一再強調,美國的目標是「嚇阻戰爭」,不是尋求與中國直接開戰。
所以她認為,真正決定美國台海政策的,不會只是「願不願意保台」五個字。而是華府計算之後覺得:為了台灣跟中國打一場大國戰爭,到底值不值得、打不打得贏、美國民眾買不買單。
川普的國內壓力:33%支持率、伊朗戰爭、農業虧損310億美元
而這就帶出另一個問題:川普現在手上的牌,到底有多少真的敢打出去?最新Reuters/Ipsos民調顯示,川普整體施政支持率只剩33%,追平他兩個總統任期以來的最低紀錄。美國民眾支持對伊朗採取軍事行動的比例,也從3月的37%降到31%。甚至有高達83%的受訪者認為,美伊戰爭還會拖很久。這些數字對準備迎接期中選舉的共和黨來說,非常危險。
更麻煩的是,川普的基本盤——農業州——正在起火。《金融時報》24日報導,美國穀物農民正面臨數十年來最嚴峻的財務危機。美國農業局聯合會估算,如果沒有政府援助,2026年美國農作物相關虧損可能達到310億美元。柴油、化肥成本大漲,農產品價格卻偏低,貿易摩擦還讓部分海外市場流失。川普政府準備提供約110億美元援助,但跟整體虧損一比,只能覆蓋一部分。
而中國,剛好是美國大豆最重要的海外市場之一。如果川普這一波追加關稅引發北京報復,美國農業肯定首當其衝。川普每打一張對中強硬牌,都可能反過來增加自己的國內成本。
川普的大會堂比喻,正好說明了這場賽局的本質
川普5月訪中後對人民大會堂印象深刻,8月還拿白宮新宴會廳來比較,說美國也要有自己的「Great Hall」。這種「中國有的,美國也要有,而且要更大更漂亮」的思維,某種程度上也反映在他對中國的整體態度上。但真正的中美競爭,終究不會在宴會廳裡決勝負。
9月前後如果真的舉行川習會,擺在兩人面前的還是關稅、科技、能源、台灣與安全這些老問題。而川普最大的限制已經浮上檯面——33%的支持率、拖泥帶水的伊朗戰爭、節節攀升的物價、快要撐不住的農業州。這場川習過招真正要看的,已經不是川普還能拿什麼來壓中國,而是他手上的每一張牌,到底還有多少真的敢打出去。
對台灣來說,與其擔心自己會不會被端上談判桌,不如看清楚一個現實:美國對台政策從來就不是基於「承諾」,而是基於「利益與成本計算」。而這套計算的結果,從來都不是台灣單方面可以決定的。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
川普真的要把台灣當成談判籌碼跟中國交易嗎?
目前沒有證據顯示中美正在談判任何涉及台灣主權的協議。政策圈的假設性推演不等於美國政府的正式政策,張競也明確指出「美國不保台換中國不犯台」的前提根本不成立。
美國對台灣到底有沒有軍事協防承諾?
沒有。1979年美國與中華民國斷交後,《中美共同防禦條約》終止,美國現行政策是「戰略模糊」,從未對台灣做出無條件、白紙黑字的軍事出兵保證。
川普這次追加7.5%關稅真的會實施嗎?
仍在研議階段,尚未正式生效。張競認為關稅的邊際效應正在遞減,而且川普國內面臨33%支持率、農業虧損310億美元等壓力,這張牌能打到什麼程度還是未知數。
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