在當前複雜的全球戰略情勢下，臺灣的國防預算應如何配置，才能有效強化自主防禦能力？台中市長盧秀燕近日獨家表態，力主軍購特別條例應核定新台幣八千億至一兆元規模，強調部分關鍵武器採購不必苦等美方「發價書」，呼籲立法院加速通過，以應對全球武器競逐的嚴峻挑戰。這項呼籲不僅點出國防採購的急迫性，更挑戰了現行預算審議的傳統思維。
現象觀察：國防預算審議的僵局與盧秀燕的獨特視角
立法院外交、財政聯席會日前針對國防特別條例草案進行初審，然而各黨團對於軍購金額的共識仍未達成，相關條文因此保留送協商。行政院提出的軍購總額為新台幣1.25兆元（約400億美元），而民眾黨團與國民黨團則分別提出4000億元與3800億元加N的預算版本，顯示朝野之間存在顯著分歧。然而，台中市長盧秀燕在此關鍵時刻，首度明確表態支持介於八千億元至一兆元的軍購額度，此一立場明顯高於國民黨中央所堅持的3800億元加N，為這場預算爭議注入了新的討論方向。
盧秀燕市長指出，她過去在立法院外交及國防委員會累積了十三個會期的經驗，對於軍購與商購的流程具有深厚理解，甚至其學術論文亦曾探討立法院的機密預算。這份專業背景賦予了她對當前國防採購議題的獨到見解，使她的表態更具權威性。
原因剖析：全球武器競逐下的「發價書」迷思
盧秀燕特別強調，行政院所提出的1.25兆元軍購案中，除了立法院已授權通過的110億美元外，另有約140億美元（約新台幣4000多億元）的軍購部分，她認為「也不應該有問題」，應獲立法院支持。然而，目前這140億美元的採購面臨部分立委主張應有美方「發價書」（Letter of Offer and Acceptance, LOA）才予核准的爭議。盧秀燕對此提出反駁，指出當前全球戰略情勢劇烈變化，各國都在積極搶購武器，甚至美國自身也面臨武器短缺的困境。
盧秀燕認為：「全球都在搶武器。如果今天我們還在等發價書，這種情況之下反而是給美國空間，它可以不賣你或者自用，或調度到其他國家去出售，包括日本、韓國和北約等國在要這些武器的時候，當美方沒有給你發價書，雙方還沒有約定的關係，也許美方就會把武器清單和內容傳給別人，包括美方自己。」
她的核心觀點是，立法院應盡速通過這140億美元的軍購預算，此舉才能與美方建立明確的約定關係，確保臺灣能優先取得這批關鍵武器，而非因等待發價書而錯失先機，或讓美方將武器轉售予他國。這不僅是速度的考量，更是戰略上確保供應鏈穩定性的重要一步。
影響評估：自主防禦與多元採購模式的戰略效益
對於行政院1.25兆元軍購案的第三個部分，即約150億美元（約新台幣4000多億元）的商購或國內採購，盧秀燕同樣表達了支持。儘管部分民意代表或輿論對非軍購性質的商售監督機制存疑，盧秀燕認為，若採購項目明確用於軍事用途，並提供給美國或臺灣使用，即使透過委製民間廠商的商售模式，仍應予以放行。她指出，這類政府採購皆有既定的法律規範，因此「我覺得這部分可以讓它通過」，其中包含軍用無人機、C5ISR（指揮、管制、通訊、資訊、情報、監視、偵察）系統等關鍵裝備。
盧秀燕強調：「若很確定是軍用要提供美國或是台灣，雖是透過商售、委製民間，但這部分沒問題，因為是政府採購，雙方的政府都有一定的採購法律。」
至於剩餘非純軍用、旨在協助民間或產業發展的預算，盧秀燕則建議應回歸年度預算編列，並希望賴政府能針對這部分的數字與用途做出更清晰的說明。這顯示她在支持國防自主的同時，也關注預算的透明度與合理性。
趨勢預測：超前部署，建構臺灣戰略韌性
盧秀燕市長的軍購立場，不僅反映了其對國防議題的專業判斷，更預示了未來臺灣在面對全球不確定性時，必須採取更為積極與超前的國防部署策略。在全球武器供應鏈緊繃，各國競相提升防衛能力的背景下，傳統的「先等發價書」模式可能已不敷使用。臺灣作為地緣政治的關鍵節點，確保重要武器的優先取得，是維護國家安全與嚇阻潛在威脅的基石。
這項策略不僅關乎軍備的數量與品質，更在於展現臺灣強化自主防禦的堅定決心，並藉此鞏固與盟友之間的合作關係。透過靈活的採購策略，結合軍購與國內商購，同時兼顧預算監督，將是臺灣建構戰略韌性、確保國家安全的重要路徑。盧秀燕的呼籲，無疑為立法院在審議國防特別條例時，提供了更為宏觀且具時效性的思考框架。
