總統賴清德於3月27日下午前往國家中山科學研究院(中科院)視導,強調持續落實國防自主的重要性,以強化國防韌性。然而,隨著行政院版1.25兆元國防特別條例的立法進度緩慢,以及我國向美方採購海馬士等多項軍購發價書即將在3月30日到期,預算撥付的依據問題,已讓國防部面臨迫切的壓力,凸顯台灣在國防策略與實際執行上的關鍵挑戰。
事實陳述
總統賴清德在視導中科院期間,聽取了「台灣之盾」的簡報,並多次公開闡述國防自主的必要性。他指出,推動國防特別預算的目的之一便是要實現國防自主,這不僅仰賴國內研發能量,也需要與美國及國際社會合作,因為國防自主是強化國防韌性、達成永續發展的基石。不過,就在總統呼籲加強國防自主之際,行政院提出的1.25兆元國防特別條例草案,雖已送出委員會,但後續審議仍充滿變數。
與此同時,我國向美國採購的包括海馬士多管火箭系統在內的四項軍購發價書,其付款期限迫在眉睫,將於3月30日到期。由於相關預算與特別條例尚未通過,國防部目前缺乏付款依據,形同「熱鍋上的螞蟻」。國防部副部長徐斯儉坦言,美方對於期限態度強硬,壓力巨大,已責成戰略規劃司持續與美方聯繫,爭取展延時間,但他也強調,在預算與條例未獲立法院同意前,確實沒有法律依據進行款項支付。
各方反應與立場
為促使國防特別條例盡速通過,總統賴清德在日前出席台美商會謝年飯活動時,特別向台中市長盧秀燕致意,盼其能協助推動法案。盧秀燕市長事後證實,賴總統確實曾向她打招呼,並請她「多幫忙多關心」。然而,據了解,盧秀燕市長訪美後帶回的「9千億版」國防預算,與國民黨團堅持的「3800億+N版本」之間仍有顯著落差,顯示朝野對於軍購預算規模的共識尚未形成。
民主進步黨籍立委陳冠廷則對在野黨團的態度表達不滿,他指出,全國國民對軍購、商購及委製的支持度已達五、六成甚至更高,質疑若為政治考量而阻礙國防預算,恐是「慢性自殺」的行為。美國在台協會(AIT)處長谷立言也透過前一日在美國商會謝年飯的致詞,間接表態。他強調,台灣應著重取得具成本效益的不對稱戰力,例如無人機、反艦飛彈及具韌性的通訊系統,這符合台灣的軍事需求,並重申國防安全不容妥協,軍購預算每拖延一天,都可能對台灣造成傷害。
背景補充與後續觀察
「台灣之盾」計畫的提出,旨在強化台灣的自我防衛能力,特別是發展具備不對稱作戰優勢的武器系統,這與美方近年來鼓勵台灣發展「豪豬戰略」的思維不謀而合。然而,這項策略的落實,不僅需要先進的技術研發,更仰賴穩定且充裕的國防預算支持。目前國防特別條例的立法進度,成為檢視台灣推動國防自主決心的關鍵指標。
由於海馬士等重要武器系統的採購期限在即,若無法在3月30日前解決預算問題,恐將影響台灣的武器現代化進程,甚至可能傳達出錯誤的國際信號。後續立法院對於國防特別條例的審議結果,以及朝野能否就軍購預算達成共識,將是各界關注的焦點。這不僅關乎台灣的防衛能力,也牽動台美之間的國防合作關係。
問:為何國防特別預算面臨爭議?
答:國防特別預算面臨爭議,主要在於行政院提出的1.25兆元版本與國民黨團堅持的「3800億+N版本」之間存在顯著差異,朝野雙方對於預算規模與內容尚未達成共識。
問:軍購發價書的付款期限為何重要?
答:軍購發價書的付款期限(例如海馬士系統的3月30日)非常重要,因為若在此期限前未能撥付款項,在缺乏預算依據的情況下,我國將無法依約履行採購,可能影響武器取得時程與國防戰力建構。




