立法院今日（27日）針對加熱菸議題展開激烈討論，立法委員陳超明質詢行政院長卓榮泰時，不僅力倡台灣應積極開拓加熱菸外銷市場，更語出驚人表示抽菸有助於「減少精神病、紓解壓力」。對此，卓榮泰院長僅建議「適量就好」，而衛福部長石崇良則強調需遵守《菸害防制法》規範進行健康風險評估，凸顯產業發展與公共衛生之間的兩難。
加熱菸外銷潛力與健康風險論戰
在立法院的質詢台上，國民黨立委陳超明語重心長地指出，台灣應當放眼全球龐大的加熱菸市場，並將其視為增加外匯的重要途徑。他直言，台灣每年高達兩千億元的菸品市場規模，若能成功發展加熱菸外銷產業，勢必能創造「非常漂亮」的經濟效益。陳委員更進一步拋出具爭議性的觀點，認為「有時候抽菸也不錯啦。至少精神病會減少很多啦，紓解壓力」，此言一出，立刻引發各界關注。
面對立委的積極推動，行政院長卓榮泰回應表示，政府在加熱菸政策上，第一階段期望能促使其合法上市，第二階段則希望在地產業能強化自產能力，加入營運生產行列。不過，對於外銷的具體實施，卓揆強調仍需待產業發展更為健全，並由產業自行評估。衛福部長石崇良則明確指出，無論內銷或外銷，菸品皆須經過嚴格的健康測試與危害評估，根據《菸害防制法》規定，未經健康風險評估的製造與輸入均屬違法，且罰則不輕，這使得外銷市場的開拓面臨嚴峻的法律與公衛挑戰。
產業發展與法規限制：台灣的兩難局面
陳超明委員在質詢中，強烈質疑台灣在加熱菸市場上的「自我設限」。他觀察到，全球唯有台灣與美國在菸品外銷上要求提供健康風險審查，連日本都未有此規定，直批政府此舉無異於「自綁手腳」，導致台灣市場長期被美國、日本等國獨佔。他疾呼，即使國內市場難以爭取，外銷市場也應當開放，以把握「時不我予」的國際商機，為國家賺取寶貴的外匯。
然而，衛福部長石崇良強調，政府有在輔導如台灣菸酒公司等相關業者，但任何菸品製造輸入都必須符合《菸害防制法》的健康風險評估要求。針對立委提出的內外銷脫鉤建議，石部長表示這涉及法規層面，需要進一步研究，言下之意，修法與否並非一蹴可幾。這也反映出政府在促進產業發展與維護國民健康之間，所面臨的複雜權衡與挑戰。
立法委員陳超明在質詢中感嘆：「這個市場太大了，抽菸沒人敢幫講話，只有我敢幫菸酒公司講話，連執政黨都不敢，外銷要開放啦。」他更直言，台灣在加熱菸外銷市場上已錯失良機，不應再「研究」下去。
地方財政與中央合作：苗栗經驗的啟示
除了加熱菸議題，陳超明委員亦在質詢中特別提及苗栗縣的發展，並對中央政府的協助表達感謝。他指出，在中央支持下，美光公司進駐銅鑼科學園區，為苗栗帶來了翻天覆地的變化，創造了2500個就業機會，未來更有望突破上萬個。這不僅讓長期被忽視的苗栗獲得發展契機，也成為中央與地方合作的典範。
陳委員也觸及了《財政收支劃分法》（財劃法）修法的議題。他表示，修法後苗栗一度從唯一的財政監管縣市升為第一級縣市，雖讓縣府「皮皮剉」，但在主計長陳淑姿的理解與總統賴清德、院長卓榮泰的決策下，苗栗得以從一級降至四級，獲得喘息與發展的機會。卓榮泰院長則回應，中央版《財劃法》旨在保有彈性，以給予地方更多照顧，並呼籲委員支持院版修法。這段對話凸顯了地方發展需求與中央財政分配政策之間的協商與平衡。
綜合此次立院質詢，台灣在推動加熱菸外銷市場上，主要面臨以下幾項挑戰：
- 法規限制：《菸害防制法》對健康風險評估的嚴格要求，無論內外銷皆須遵循。
- 國際競爭：相較於其他國家，台灣在法規上的「自我設限」，恐讓產業失去先機。
- 公衛疑慮：加熱菸對健康的潛在影響，仍是政府與社會大眾關注的焦點。
- 政策平衡：如何在促進經濟發展、增加外匯與維護國民健康之間取得平衡，是政府亟需面對的課題。
展望與影響：產業、公衛與政策的永續對話
此次立院質詢不僅揭示了台灣在加熱菸政策上的複雜性，更反映出產業發展、公共衛生與財政分配等多元面向的政策角力。從長遠來看，如何在確保國民健康的前提下，審慎評估加熱菸等新興產業的經濟潛力，並研擬具前瞻性的法規與輔導機制，將是行政部門與立法機關必須持續對話的關鍵課題。尤其在國際市場競爭日益激烈之際，台灣的相關政策走向，將直接影響其在全球供應鏈中的定位，以及能否有效轉化潛在的經濟效益，同時堅守社會責任。
