多明尼加共和國的半導體夢，做了兩年多，交出什麼成績單？經濟合作暨發展組織（OECD）最新發布的產業環境評估報告給出一個殘酷的數字：零。境內沒有任何一家半導體企業實際營運。這個在2018年與台灣斷交、轉向中國建交的加勒比海國家，如今正忙著飛往美國亞利桑那州，向台積電所在的半導體聚落求救。
兩年政策白忙一場？OECD報告揭露「零營運」現實
2024年6月，多明尼加總統Luis Abinader親自拍板，將半導體列為國家高度優先發展產業，隨後發布「國家半導體產業促進戰略（ENFIS）」，鎖定封裝測試、PCB、被動元件等領域，還規劃要擴大STEM教育、改善投資環境。政策聽起來很完整，甚至直接點名台灣和南韓是「半導體製造強國」，必須設法合作。
問題是，口號喊了一年多，到了2025年8月戰略正式公布時，產業現況幾乎沒有起色。OECD今年發布的《多明尼加共和國半導體與微電子產業發展環境評估》直言，當地目前仍沒有半導體企業營運，僅有零星幾家微電子相關公司。換句話說，多明尼加的晶片夢，至今仍停留在招商簡報和人才培育計畫的階段，離「落地」還有一段很長的距離。
當年斷交台灣，錯失的不只是外交關係
回頭看，多明尼加曾經有過更好的選擇。2018年與台灣斷交之前，台灣其實已經投入當地科技產業發展，甚至協助推動有「加勒比海矽谷」之稱的產業園區。雙方斷交後，台灣的雙邊合作與援助全數停止，原有科技合作計畫自然跟著喊卡。
說句實在話，半導體產業不是砸錢就能複製的。台灣花了幾十年才建立起從設計、製造到封測的完整生態系，多明尼加當年若維持與台灣的邦交，至少還能透過技術合作、人才培訓慢慢累積能量。斷交之後，等於把這條最直接的捷徑親手斷掉。
轉向美國求救，亞利桑那州能給什麼？
眼見政策推不動，多明尼加開始轉向美國尋求合作。2024年初，官員赴華府招商時公開邀請美國科技企業投資半導體，甚至脫口說出「台灣資本也可以」。到了今年8月24日至25日，由工業、商業暨中小企業部長Eduardo Sanz Lovatón率團，直奔亞利桑那州取經。
這次訪問不是走馬看花。代表團與亞利桑那州商務管理局（ACA）簽署合作備忘錄，範圍涵蓋人才交流、研發創新、技術商業化、供應鏈整合，其中半導體供應鏈韌性被列為重點項目。他們還參訪了亞利桑那州立大學的MacroTechnology Works，這個設施專門研究半導體、量子科技和先進材料。亞利桑那州這幾年已是美國半導體重鎮，台積電、英特爾、Amkor都在這裡布局，多明尼加想借鏡的，正是這種「政府＋大學＋企業」的產業聚落模式。
為什麼美國願意幫這個忙？
不過話說回來，美國為什麼要幫多明尼加？從ACA的新聞稿來看，雙方的合作聚焦在人才培育和供應鏈整合，比較像是「技術輸出」和「供應鏈分散」的戰略布局。美國近年積極推動半導體在地製造，但封裝測試這類勞力密集的環節，未必適合在美國本土大規模發展。多明尼加距離美國不遠，又有意發展封測和PCB，對美國來說，確實是個可以拉攏的夥伴。
但現實是，多明尼加要建立半導體產業，缺的不只是技術和資金。水電基礎設施、法規環境、人才供給，每一項都是硬傷。OECD的報告雖然點出問題，但沒有給出樂觀的預期。多明尼加現階段仍處於「招商、培育人才及建立產業生態系」的初期階段，離真正有企業進駐設廠，恐怕還有很長的路要走。
編輯觀點：多明尼加的案例，剛好給台灣一個提醒。當年斷交後，台灣停止所有合作與援助，短期來看是政治表態，長期來看，其實也放棄了在加勒比海地區建立半導體影響力的機會。如今多明尼加轉向美國取經，雖然短期內不會有具體成果，但美國藉此將影響力延伸進拉丁美洲，這個戰略布局值得關注。對台灣來說，與其被動等待邦交國一個個轉向，不如思考如何在非邦交國維持產業合作管道，至少不要把門關死。
晶片夢不是喊出來的，是累積出來的
多明尼加總統Luis Abinader把半導體列為國家優先事項，這個決心值得肯定。但半導體產業最殘酷的地方在於，它沒有捷徑。台灣、南韓今天的地位，是幾十年累積的結果，不是兩三年政策宣示就能趕上的。
多明尼加這次與ACA簽署MOU，算是踏出實際的一步。但MOU畢竟只是合作意向書，能不能轉化為具體的投資和技術移轉，還是要看後續執行力。尤其亞利桑那州的成功，很大一部分來自台積電、英特爾這些旗艦級企業的直接投資，多明尼加若只能吸引到小型供應商或測試廠，對整體產業的帶動效果終究有限。
接下來值得觀察的是：多明尼加與ACA的合作，會不會真的有半導體企業因此進駐？美國的半導體補貼政策和出口管制，會如何影響這種跨國合作？還有，當年與台灣斷交的那一頁，是否真的翻過去了？至少目前看來，多明尼加的晶片夢，還在非常初期的階段。而時間，從來不站在後來者這邊。
FAQ
多明尼加為什麼要發展半導體產業？
多明尼加希望透過發展半導體產業促進經濟轉型、創造就業，並在全球供應鏈重組中佔有一席之地，2024年總統更直接將此列為國家高度優先發展事項。
多明尼加目前有半導體企業進駐嗎？
沒有。根據OECD最新報告，多明尼加境內目前仍沒有任何半導體企業實際營運，僅有少數微電子相關公司，產業發展仍處於非常初期的階段。
多明尼加與台灣斷交對晶片產業有什麼影響？
斷交前台灣已協助多明尼加推動科技產業園區，斷交後雙邊合作與援助全數中斷，多明尼加失去了與半導體強國台灣深化技術合作的機會，必須轉向其他國家尋求協助。
多明尼加轉向美國合作具體做了哪些事？
多明尼加官員2024年起積極赴美招商，2025年8月更由部長率團訪問亞利桑那州，與當地商務管理局簽署合作備忘錄，並參訪大學研究設施，希望借鏡半導體聚落發展經驗。
多明尼加的晶片夢有機會實現嗎？
短期內挑戰仍大。半導體產業需要完整的基礎設施、人才供給和投資環境，多明尼加目前仍處於招商與建構生態系的初期階段，能否突破仍有待後續觀察。
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