美國國防部最新公布的「現代化選擇性武器採購報告」(Modernized Selected Acquisition Report, MSAR)揭露一項矛盾現象:F-35 聯合攻擊戰鬥機的研發與採購成本較去年暴增約 510 億美元,但納入未來數十年後勤、燃油與升級支出的全壽期成本(Lifecycle cost),卻從 2.06 兆美元下修至 1.93 兆美元,正式跌破 2 兆美元心理關卡。這項由 F-35 聯合專案辦公室(JPO)證實的數據,看似違反直覺——買得更貴、養得更便宜?說穿了,關鍵不在於「省錢」,而在於美國國防部對這款五代機的服役年限,做了一次殘酷但務實的重新估算。
採購與研發成本為何失控飆漲?
根據 MSAR 報告,美國國防部預計採購全數 F-35 三種構型——包含 A 型傳統起降、B 型短距起飛/垂直降落、C 型航艦艦載型——的總成本已調升至 5,363 億美元,遠高於 2024 年報告預估的 4,852 億美元。這筆約 510 億美元的增額並非單一因素造成:其中 190 億美元來自機體與普惠(Pratt & Whitney)發動機的研發成本上升,其餘 320 億美元則用於採購追加,包括增購備用零件以改善長期低迷的備戰率,以及因應新型先進雷達的延遲採購費用。
不過,真正讓五角大廈頭痛的,恐怕不是帳面上的數字膨脹。核心的 Block 4 升級案不僅預算超支,時程也嚴重落後,尤其是作為 Block 4 電腦骨幹的「技術更新 3」(TR-3),至今仍未通過實戰認證,導致近兩年交付的新機只能暫時用於訓練。此外,軍方也正針對發動機核心進行升級(ECU),並引進新型電力與熱管理系統(PTMS),試圖解決長期困擾機隊的發動機冷卻與散熱挑戰。換句話說,F-35 不只是「買得貴」,連「升級」這條路都走得跌跌撞撞。
全壽期成本下修的真正原因:不是變省,是算得更精
令人意外的是,納入未來數十年人員、燃油、後勤維護與升級營運的全壽期成本,卻從 2024 年預估的 2.06 兆美元下修至 1.93 兆美元。JPO 證實總金額已回落至 2 兆美元門檻以下,這項變化除了源於軍方推行的「成本控制倡議」(Affordability Initiatives)外,還有一個更根本的變數——國防部調整了 F-35 的機隊服役年限。在先前報告中,美軍預期 F-35A 將服役至 2088 年,但最新評估已將預計退役年份提前至 2083 年,整整縮短了 5 年的營運負擔。
製造商洛克希德馬丁則強調,目前全球已擁有 19 個國際客戶,計畫重點已轉向全速率生產並控制長期後勤成本。但說穿了,這次全壽期成本的「下降」,比較像是把帳本上的「未來開銷」直接刪掉五年,而不是真的找到了什麼革命性的省錢方法。這種調整方式,就像房貸利率不變,但你決定把 30 年房貸改成 25 年還完——每月負擔其實更重,只是總利息看起來變少了。
編輯觀點:從產業面來看,F-35 全壽期成本「跌破 2 兆」這個數字,與其解讀為成本控制奏效,不如正視它背後的訊號——美軍正在用更現實的態度面對這款戰機的壽命邊界。把退役年份從 2088 年提前到 2083 年,不只是財務調整,更暗示了美軍對下一代空中優勢(NGAD)或 FAA 下一代戰機計畫的時程預期,可能比外界想像的更為樂觀。對臺灣而言,這個趨勢值得高度關注:F-35 的採購與維持成本結構越趨明朗,代表未來若有機會納入軍購清單,財務試算的參考基礎將更加具體,但與此同時,Block 4 與 TR-3 的延宕,也意味著「拿到完整戰力」的時間線,恐怕比官方說法還要再往後推。
全球採購需求強勁,但實戰數據尚未反映
儘管成本數字充滿矛盾,F-35 在全球市場的熱度並未降溫。洛克希德馬丁指出,目前全球已擁有 19 個國際客戶,計畫重點已轉向全速率生產並控制長期後勤成本。這架第五代隱形戰機在國際軍火市場上的地位,短期內確實難有競爭者能撼動。不過,報告中有一項隱憂被多數媒體忽略:美軍近期高強度的實戰部署尚未反應在本次數據中。換句話說,烏克蘭戰爭中西方空軍的作戰節奏、紅海護航任務中 F-35 的實際出勤損耗,都還沒有被納入這次的成本模型。
有趣的是,報告仍然認為全球強勁的採購需求,已證明這架五代隱形戰機無可取代的戰術價值。但從成本會計的角度來看,實戰環境下的零件消耗、維修工時與任務妥善率,才是真正決定「養不養得起」的殘酷考驗。等到這些數字真的被寫進下一期的 MSAR 報告,全壽期成本會不會又從 1.93 兆彈回 2 兆以上?誰也不敢保證。
展望與影響:F-35 的成本困境只是序章
把這份 MSAR 報告放在更大的戰略框架下看,F-35 的成本問題從來不只是「錢」的問題,而是「時間」與「技術成熟度」的綜合博弈。Block 4 升級延宕、TR-3 認證卡關、發動機冷卻問題未解,這些技術瓶頸最終都會反映在帳單上——只是國防部選擇用縮短服役年限的方式,暫時把帳面數字「修」得好看一些。
對其他 F-35 的國際客戶來說,這份報告釋放了一個明確的訊號:美國正在重新定義這款戰機的「有效服役區間」。如果你還期待 F-35 能像 F-16 一樣服役四、五十年,恐怕得先做好「中間要換好幾次心臟(發動機升級)和大腦(核心處理器)」的心理準備。而這些升級的成本,最終還是會回到各國空軍的年度預算表中,一筆一筆被攤開來檢視。
回到最初那個問題:F-35 真的變省錢了嗎?從全壽期數字來看,答案是「暫時看起來是」。但就像所有軍事採購的財務預測一樣,真正的考題從來不在試算表上,而是在作戰命令下來的那一刻。那份考卷的成績,等到下一次實戰數據出來,我們就會看到了。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由科技新報發布。
常見問題 FAQ
F-35 全壽期成本 1.93 兆美元是怎麼算出來的?
這筆費用涵蓋美軍 F-35 機隊從採購、研發到未來數十年的人員薪資、燃油、後勤維護與系統升級等所有營運支出,估算時間軸至 2083 年退役為止。
為什麼 F-35 採購成本增加,全壽期成本反而下降?
主要原因是美國國防部將 F-35A 的預計退役年份從 2088 年提前至 2083 年,等於直接刪除 5 年的後勤營運開銷,加上軍方推動的成本控制倡議,讓總額跌破 2 兆美元門檻。
Block 4 升級延宕對 F-35 戰力有什麼影響?
Block 4 是 F-35 的核心軟硬體升級案,其關鍵組件「技術更新 3」(TR-3)尚未通過實戰認證,導致近兩年新交付的戰機暫時只能用於訓練,無法發揮完整作戰能力,這對全球客戶的戰力建構時程影響重大。
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