開學日的鐘聲明天就要響起，但對基隆市九所公立國小的師生來說，這學期的教室裡，恐怕連一個班級都坐不滿。當復興國小全校加起來只有46個孩子、小一新生僅僅8位，我們問的不是「怎麼教」，而是「學校還能撐多久」。
當全校人數比一個班級還少：基隆小校現況直擊
根據基隆市2026年小一新生報到後的統計，全市39所公立國小中，已經有9所學校全校學生數跌破100人。這不是偏鄉才有的現象，而是發生在臺灣頭、一個仍有捷運願景正在推動的城市。
名單攤開來，情況比想像中更嚴峻：復興國小全校46人（小一新生8人）、忠孝國小53人（新生9人）、港西國小65人（新生11人）、和平國小68人（新生13人）、東光國小77人（新生10人）、仙洞國小80人（新生6人）、中正國小87人（新生15人）、瑪陵國小95人（新生16人）、八堵國小99人（新生19人）。
對比2015年，當年基隆百人以下小校有10所，但至少還有42所公立國小撐住場面。如今學校數少了3所（月眉、太平、尚智相繼熄燈），小校比例卻從約24%爬升至23%，看似持平，但背後是新生兒總數從2000人以上直接腰斬的殘酷現實。
從「少子化」到「消失的新生兒」：數字會說話
說穿了，這不是單一學校的辦學績效問題，而是基隆這座城市正在經歷一場人口結構的土石流。先來看一組令人背脊發涼的數字：基隆市2020年還有2007個新生兒，2021年1820人，2022年1607人，2023年1352人，2024年1337人，到了2025年只剩1042人。而2026年1月到7月，全市新生兒只有494人。
用最直白的算法，就算8月到12月每個月都生70個寶寶，全年也不到900人。這意味著什麼？基隆今年新生兒極可能跌破千人大關，甚至連900人都守不住。回頭看今年公立國小一年級新生總數1941人，這批孩子是2019年9月到2020年8月間出生的，當時的新生兒還有2007人。入學率將近97%，代表基隆家長把孩子送進公立國小的意願其實不低——問題是，根本沒那麼多孩子可以送了。
誰活了下來？國際教育與實驗教育是特效藥還是安慰劑？
有趣的是，這場少子化海嘯中，並非全軍覆沒。2015年那波百人以下小校聯盟裡，中華國小和八堵國小曾經靠著國際教育、實驗教育成功逆襲，學生數一度突破百人。這給了許多人一個美麗的幻想：只要學校夠有特色，家長就會把孩子送過來。
但現實很快打了我們一巴掌。2026年，八堵國小再次跌破百人，全校僅剩99人。這不是實驗教育沒效，而是整個基隆的學齡人口池子正在快速乾涸。一塊蛋糕只剩原來的一半大，就算你分到的比例變高，總量還是讓人笑不出來。
超額教師、裁併校、家長恐慌：三重打擊即將報到
學生少了，最直接的衝擊是什麼？首先是超額教師問題。基隆市從8月起將公立國小每班編制從29人下調為28人，但這只是治標。當全校只剩46人，就算採取混齡教學，需要的教師編制也遠低於現在的配置。超額教師要介聘、要轉調，牽動的是幾十個家庭的生活與生涯。
其次，也是家長最焦慮的：「我的孩子會不會讀到一半學校就沒了？」一所退休校長說得很直白：「藍綠不管誰執政，都應該負起責任，全面盤點學區內未來學生來源預做規劃因應，召開說明會聽取地方聲音，讓老師與家長安心。」這句話翻譯一下，就是市府不能再被動等學校自然滅校，而是要主動給出時間表與配套措施。
最後，是社區的瓦解。小校不只是教育場所，更是很多偏遠社區的文化中心。學校一收，周邊的安親班、早餐店、文具行跟著倒，年輕家庭更不敢搬進來——這是一個完美的負向循環。
基隆的下一步：與其等捷運，不如先救孩子
很多人會說，等基隆捷運蓋好，人口就會進來了。但現實是，捷運完工至少還要十年以上，而這批小一新生念完大學都不用那麼久。用一個不確定的未來，去處理一個正在發生的災難，這不是城市治理該有的思維。
從產業面來看，基隆面臨的其實是「雙重邊緣化」的危機。一方面，年輕人就業機會不足，自然往臺北、新北移動；另一方面，既有的市區學校因為人口外移而萎縮，郊區學校更直接面臨滅校壓力。現在不處理，等捷運來了，基隆可能已經沒有足夠的學齡人口來撐起任何一所學校的未來。
編輯觀點：基隆的少子化不是「自然現象」，而是「政策失能」的長期累積。從2015到2026，整整11年，市府對小校問題始終停留在「個案輔導」與「專案補助」的層次，從未提出系統性的學區重劃與師資配置計畫。當八堵國小用實驗教育翻身又跌落，我們該思考的不是哪個校長夠不夠努力，而是：一個人口持續衰退的城市，需要什麼樣的教育新模型？規模經濟不再適用，未來的解方或許是「區域教育資源中心」加上「跨校共聘師資」，而不是讓每所學校都為了生存去搞一套華而不實的特色課程。
我們該怎麼想這件事？
首先，請放棄「少子化是國安危機」這種空洞口號。基隆的問題不是全臺灣的問題，而是城市競爭力衰退的具體表徵。新竹、桃園的學校還在增班，基隆的學校卻在減班，這不是命運，而是選擇——年輕人選擇離開，市府選擇等待。
其次，資源該重新分配了。與其讓9所學校每間都只招到個位數新生，不如思考區域整合的可能性。比如中山區的復興、仙洞、港西，三校相距不遠，是否能合併為一所具規模的學校，把節省下來的經費用於交通接送與課程升級？
最後，也是最重要的：資訊要透明。哪幾所學校在未來三年內可能裁併？教師的介聘機制是什麼？學區重新劃分的時間表？這些問題市府必須公開說明，而不是讓家長在開學日看到全校只剩46人時才自己嚇自己。
基隆的少子化，不是明天開學才開始的事，但它絕對不能拖到下一次開學才處理。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
基隆市目前有多少所公立國小全校人數低於100人？
2026年統計共有9所，分別是復興、忠孝、港西、和平、東光、仙洞、中正、瑪陵、八堵國小。
基隆市少子化有多嚴重？新生兒數量變化的趨勢為何？
從2020年2007人逐年下滑，2025年僅1042人，2026年1至7月更只剩494人，全年極可能跌破900人。
少子化對基隆國小教師和學校的具體影響是什麼？
學生減少將導致超額教師問題，並可能引發裁併校決策，影響教師工作權益與家長對學區穩定的信心。
基隆市是否有學校成功逆勢增長的案例？
中華國小與八堵國小曾透過國際與實驗教育讓學生數突破百人，但八堵國小於2026年再度跌破百人。
政府目前採取了哪些因應措施？
2026年8月起將公立國小每班人數從29人調降為28人，但尚未提出具體的學區重劃或裁併校配套方案。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
