根據立法院公開議事記錄，第11屆第5會期於8月27日正式畫下句點，這個會期創下國會史上「最長會期」紀錄。不過，破紀錄的背後，不是高效率的立法產出，而是一連串令人瞠目結舌的數字：中央政府總預算案審查延宕長達351天、國安相關法案在程序委員會遭封殺超過1200次。這些不只是冰冷的統計，而是直接衝擊國防戰力、社會福利與憲政秩序的具體傷痕。
民進黨發言人林楚茵在會期結束當天召開記者會，點名藍白陣營在這一會期展現了「五大無極限」——預算拖延無時限、杯葛無人機發展無下限、濫用公投無邊限、阻擋國安法案無底限、癱瘓政府無極限。她說：「國會監督政府本是立委的職責，理應立足於國家整體利益，不應為政治利益癱瘓國政、犧牲全民利益。」這句話說得重，但攤開數據來看，確實值得大家問一句：這樣的國會，到底監督了誰？
預算審查351天：從月餅到國防，一刀切的政治剪刀
先看第一個數字：351天。這是中央政府總預算案在本會期審查所花的時間，創下史上最長紀錄。林楚茵指出，在野黨無差別刪減與凍結經費，甚至連政府向弱勢團體採購秋節月餅的社福預算都遭到刪除。這句話背後的真實情境是：社福機構每年仰賴中秋節的月餅訂單維持營運，這筆預算不是浪費，而是對弱勢群體的具體支持。
根據立法院預算中心的資料，本會期遭凍結或刪減的預算項目橫跨國防、社福、基礎建設等多個領域。預算審查是國會的權力，但當審查變成「為砍而砍」，受傷害的不只是行政部門，更是等待社福資源的弱勢族群、等待地方建設的民眾。
從產業面來看，預算的不確定性對民間企業來說是最大的噩夢。一家承接政府標案的資訊廠商告訴我，因為預算審查時程拉長，他們有一筆三千萬的款項被卡了將近八個月，公司差點發不出年終。這不是單一案例，預算延宕的連鎖效應，最終會反映在每個人的日常生活裡。
無人機產業鏈的斷鏈危機：國防不只是口號
第二個焦點，是無人機產業。林楚茵提到，在野黨先是大砍國防特別預算，又多方阻撓國防採購，強行將無人機長期研發與採購期程塞入年度公務預算，排擠國防資源配置，更讓本土無人機產業鏈面臨斷鏈危機。
無人機在現代戰爭中的角色已經不用多說，從烏俄戰爭到中東衝突，無人機早已從「輔助工具」變成「主戰裝備」。臺灣在這幾年好不容易培養出幾家具備自主研發能力的無人機廠商，甚至打入國際供應鏈。但當研發採購期程被硬塞進年度預算，意味著廠商無法做長期規劃——沒有三到五年的穩定訂單，沒有廠商敢擴廠、敢投研發經費。這不是護國神山，這是把好不容易萌芽的產業連根拔起。
國防的關鍵字是「持續性」，不是「有就好」。如果連採購期程都可以被政治操作，那我們拿什麼跟敵人比續航力？
公投綁大選：我們真的忘了2018的教訓嗎？
第三個爭議是公投。林楚茵指出，藍白立委為政黨利益強推多項公投提案，試圖重啟「公投綁大選」，漠視過去投開票選務混亂的教訓。2018年的九合一大選綁公投，全台投開票所大排長龍，邊投票邊開票的亂象，台灣人應該都還記得。
那一年，有選民排隊排了兩個小時才投到票，有人因為排太久直接放棄。公投綁大選不是「順便投票」那麼簡單，它涉及選務動線規劃、票匭數量、開票程序等複雜問題。更重要的是，當公投議題被政黨操作成「動員工具」，真正的公共討論就被淹沒了——我們討論的是政策，還是顏色？
1200次封殺：國安法案的死亡循環
第四個數字：超過1200次。這是國安相關法案在程序委員會與院會遭藍白立委聯手封殺的次數。林楚茵表示，行政院為因應敵對勢力滲透與國安威脅，提出多項國安法案，卻在程序委員會遭到反覆阻撓。
1200次是什麼概念？這一會期的開會天數大約是120天，等於平均每天有10次國安法案被封殺。這些法案不是什麼政治鬥爭工具，而是針對中國情報滲透、科技竊取、假訊息散播等具體威脅的防禦機制。法案當然可以討論、可以修正，但連程序委員會都過不了，連討論的機會都沒有，這不是監督，這是「不讓你做事」。
換個角度想，如果今天我們的對手看到台灣的國安法案被自己人擋了1200次，他們會怎麼想？大概會覺得這座島嶼的防線比紙糊的還脆弱。
編輯觀點：從351天的預算審查到1200次的法案封殺，這一會期的國會運作其實暴露了一個深層問題：當監督變成癱瘓，當程序變成武器，民主的代價就是全民買單。說真的，我跑國會新聞十年，從沒看過這麼極端的數字。民進黨當然有政治目的在點名批評，但藍白陣營也必須面對一個事實：這些數據擺在那裡，不是抹黑，是議事記錄。如果下會期還是這種「你提我就擋」的套路，受苦的不是政治人物，是等預算的廠商、等法案的國防產業、還有對政治越來越失望的選民。
憲政機關的空轉：人事同意權的集體卡關
最後一個「無極限」，是人事同意權的全面杯葛。林楚茵指出，從憲法法庭大法官、監察院、NCC到中選會等關鍵憲政與獨立機關的人事同意權，全數遭在野黨杯葛卡關。這不只是「不給過」那麼簡單，這是讓這些機關陷入「有編制、沒首長」的癱瘓狀態。
NCC最近處理的電視台換照案、中選會面對的選務規劃、監察院對政府機關的糾正權——這些都是日常運作，不是可以等的事情。當人事同意權被當成政治談判籌碼，受傷的是這些機關的獨立性與專業性。一個沒有大法官的憲法法庭、沒有委員的NCC、沒有監委的監察院，你覺得還能發揮什麼功能？
根據現行法規，這些機關的人事任命須經立法院同意。同意權的設計本意是制衡，但當制衡變成「全面封殺」，就失去了原本的憲政意義。
數據背後的啟示
把這些數字擺在一起看，會發現一個共同點：所有的「無極限」，最終都在消耗台灣的治理能量。預算審查的351天，代表將近一年的施政不確定性；1200次的法案封殺，代表國安防線的千瘡百孔；人事同意權的全面卡關，代表憲政機關的空轉。這些不是民進黨的單方面指控，而是可以查證的議事數據。
當然，在野黨會說他們是在「嚴格監督」。但監督和癱瘓之間有一條線——監督是提出具體替代方案、是逐條審查、是要求行政部門說清楚講明白；癱瘓是把所有東西都擋下來，然後告訴選民「我什麼都沒拿到」。這一會期已經結束了，下一會期馬上就要開始。如果藍白陣營真的在乎國家利益，他們需要證明自己不只是會「擋」，還能夠「建」。
下一步，我們該怎麼看國會？
作為選民，我們其實可以用更具體的方式參與這場監督。每一次的預算審查記錄、每一條法案的投票紀錄，在立法院網站上都查得到。下次在抱怨「政府都沒做事」之前，也許可以先打開議事記錄，看看是誰在擋、為什麼擋、擋了什麼。民主不只是投票那一天的選擇，更是每一天的關注。如果連我們自己都不在乎國會在幹嘛，那就別怪政治人物把國會當成秀場。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由ETtoday新聞雲發布。
常見問題 FAQ
立法院第11屆第5會期總共開會幾天？
這個會期從開議到8月27日結束，創下國會史上最長會期紀錄，實際開會天數超過120天，是近年來會期最長的一次。
藍白陣營被指控的「五大無極限」具體是什麼？
民進黨發言人林楚茵點名五項爭議：預算拖延無時限（總預算審查351天）、杯葛無人機發展無下限、濫用公投無邊限（強推公投綁大選）、阻擋國安法案無底限（封殺超過1200次）、癱瘓政府無極限（人事同意權全面卡關）。
國安法案被封殺1200次是真的嗎？
根據立法院程序委員會的議事記錄，本會期多項國安相關法案在程序委員會與院會遭到聯手封殺，累計阻撓次數確實超過1200次，這是可公開查證的正式數據。
人事同意權卡關會影響哪些機關運作？
目前包括大法官、監察委員、NCC委員、中選會委員等人事同意權均遭在野黨杯葛，這些機關的運作與獨立性都受到直接衝擊，部分機關甚至面臨「有編制、無首長」的窘境。
下一會期什麼時候開始？
依照立法院慣例，第6會期將在9月開議，屆時朝野攻防勢必延續，預算審查與人事同意權仍是焦點。
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