基隆市政府昨天（26日）才由市長謝國樑對中央喊話，指出116、117年度統籌分配款將連續兩年短少高達140億元，今天（27日）市府秘書長謝孝昆隨即親自主持記者會，對外說明財政應對方案。這不是政治口水戰，而是基隆市民必須面對的現實——在中央財政分配機制調整後，基隆市的實質歲入正逐年縮減，與原先預期因財劃法修正而增加的73億元，完全是背道而馳。
數字會說話：基隆的財政結構出了什麼問題？
先來看幾個關鍵數字。基隆市114年度歲入為254億元，到了115年度降為237.23億元，即便116年度因基隆捷運經費挹注帳面上升至260.9億元，但若把捷運專案經費扣除，實際數字將從114年度的252億元、115年度的233.53億元，一路降到116年度的223.89億元。
換句話說，基隆市在財劃法修正後，不但沒有等到「每年多73億元」的財政紅利，整體財源反而持續被壓縮。而116年度的歲入預算260.9億元，對比歲出預算287.5億元，已經出現26.6億元的短差。這個缺口怎麼補？市府給出的答案是：嚴控支出、排定優先順序。
錢要用在刀口上：捷運、社福、教育誰也不能少
謝孝昆在記者會上強調，市府團隊始終秉持「量入為出、開源節流、嚴控債務」三大原則。說白話一點就是：口袋裡的錢變少了，但該做的事一件都不能少。116年度預算中，基隆捷運計畫編列了37.93億元，這是基隆未來交通轉型的關鍵投資；敬老三節慰問金17.19億元、軍公教調薪5億元、免費午餐補助4.23億元、校園環境改善4.15億元，以及電動大客車汰舊換新1.75億元——從長者照顧到教育環境，從大眾運輸到市區公車，市府試圖在財政緊縮下維持所有服務的「不中斷」。
但問題來了：當歲入持續下滑，而這些剛性支出（尤其是社福和人事費用）卻難以刪減時，市府的財政韌性還能撐多久？這不是基隆獨有的困境，卻是台灣許多縣市共同面臨的結構性難題。
編輯觀點：從產業面來看，基隆的案例其實暴露了台灣地方財政制度的核心矛盾——財劃法修正後，中央統籌分配款並沒有真正解決「錢跟權不匹配」的老問題。對一般市民來說，與其關心帳面上的73億元爭議，不如關注市府的債務餘額和還款能力。如果基隆捷運的37.93億元必須透過舉債來支應，那未來兩年市府的舉債空間還剩多少？這才是影響社福和建設能否「不中斷」的真正關鍵。建議市民不妨多留意市府每季公布的債務資訊，這比政治口水更貼近你的生活。
兩個立場，一個現實
針對這次財政爭議，中央和地方顯然有不同解讀。基隆市府認為，財劃法修正後中央統籌分配款的調整機制並未如預期嘉惠基隆，反而因為計算公式的改變，讓基隆的實質收入連年遞減。市府祕書長謝孝昆在記者會上明確表示，市府將持續向中央爭取合理的財政分配，確保重大建設和市民服務不中斷。
不過從另一個角度來看，中央政府的邏輯也很清楚——財劃法的設計本來就不是「單獨照顧某個縣市」，而是要根據各縣市的財政能力和基本需求進行分配。基隆作為一個腹地較小、人口結構老化且產業轉型中的城市，在競爭型的分配機制下本來就容易吃虧。問題是：當制度設計的結果與地方發展需求出現嚴重落差時，該調整的是制度，還是該要求地方自己開源？
未來兩年，基隆的財政考驗才正要開始
謝孝昆在記者會中反覆提到「財政紀律」和「量入為出」，這四個字說來簡單，但要在歲入持續縮減、歲出卻因物價和人事成本不斷墊高的情況下真正落實，難度極高。基隆市府目前的策略是：盤點所有支出的優先順序，確保捷運建設、長者照顧、校園環境和免費午餐這些「市民有感」的項目不受影響，同時嚴控新增債務。
但這終究是短期應急，中長期的結構性問題——包括基隆的人口外流、產業轉型緩慢、以及稅收基礎薄弱——仍然擺在那裡。如果統籌分配款的爭議無法在短期內獲得解決，基隆市府恐怕得在「開源」上拿出更具體的成績單，否則未來兩年的財政壓力只會愈滾愈大。
你的稅金去哪了？基隆人值得更透明的財政對話
這整件事給市民的啟示是什麼？與其跟著政治人物喊「中央卡基隆」或「市府亂花錢」，不如實際去翻開市府的預算書，看看你關心的項目——不管是捷運進度、長輩慰問金，還是孩子學校的修繕經費——到底編了多少錢、錢從哪裡來、又要怎麼花。財政透明不是口號，是每一位市民的基本權利。
謝孝昆今天的記者會是一個開始，但絕對不是結束。下一次當你看見市府官員在鏡頭前談「財政紀律」時，不妨問問自己：你對基隆的未來願景是什麼？你願意用多少稅金來換？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
基隆市統籌分配款到底短少了多少？
根據基隆市政府公布的數據，116年度與117年度連續兩年統籌分配款實際短少總計達140億元。
為什麼財劃法修正後基隆的財源反而減少？
因為中央統籌分配款的計算公式調整後，基隆市的實質歲入並未如預期每年增加73億元，反而因制度設計因素逐年下降，扣除基隆捷運專案經費後，116年度實質歲入僅223.89億元。
基隆市府要怎麼因應財政缺口？
市府採取「量入為出、開源節流、嚴控債務」三大原則，優先確保捷運建設、社福津貼、教育經費等重大項目不中斷，同時嚴格檢視各項支出的優先順序。
基隆捷運的經費會不會影響到其他社福預算？
市府表示116年度已分別編列捷運37.93億元及敬老三節慰問金17.19億元等社福經費，目前規劃是兩者並行推動，但若未來財源持續惡化，是否還能維持這種平衡將是嚴峻考驗。
一般市民可以怎麼監督基隆的財政狀況？
市民可至基隆市政府主計處網站查閱年度預算書與決算報告，關注市府的債務餘額、歲入歲出差短及各項重大建設的經費執行進度，這些公開資訊是監督財政最直接的依據。
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