根據公平會代理主委陳志民今日回覆立委質詢時的最新數據指出，東南亞外送與叫車平台龍頭Grab日前宣布以6億美元（約新台幣192億元）收購德商Delivery Hero旗下foodpanda台灣外送事業，引發市場高度關注。儘管Grab財報顯示Uber持股約為13.5%，但公平會經評估後認為，由於股權結構的區別，Uber對Grab的實質控制權力應未達13%，這項數據成為公平會審查此結合案的核心依據，以確保外送市場的多元競爭。
公平會審查核心：實質控制力與市場競爭
針對Grab欲併購foodpanda台灣一案，公平會代理主委陳志民明確指出，在審查結合案時，「實質控制力」是公平會的核心審查要件之一。這意味著，委員會將深入評估Uber對Grab的持股與其控制力是否足以影響Grab併購foodpanda台灣後的市場競爭狀況。審查範疇不僅涵蓋股權結構，也將納入各方的市占率等關鍵條件，最終依據「整體經濟利益」與「限制競爭的不利益」兩大標準進行嚴謹審核，以釐清此併購案對市場競爭可能造成的影響。
公平會代理主委陳志民強調：「『實質控制力』是公平會審查結合案的核心審查要件之一，將會評估Uber持股控制力是否會影響Grab併購foodpanda台灣後的市場競爭狀況，包含股權狀況、市占率等條件審查。」
新舊併購案的市場佔比差異分析
回顧市場先例，陳志民代理主委進一步說明了本次Grab併購foodpanda台灣案（新案）與先前Uber Eats申請併購foodpanda台灣案件（舊案）的顯著差異。據公平會分析，若舊案獲准，合併後的市場市占率恐高達9成，將對市場競爭造成巨大衝擊。然而，新案的本質是Grab取代德商Delivery Hero成為foodpanda台灣的掌控者，這意味著市場上仍將維持兩大主要外送業者相互競爭的局面。目前，foodpanda台灣的市占率仍超過4成，顯示其在市場中的重要地位，此併購案將重塑市場的競爭格局，但仍保留雙雄對峙的態勢。
陳志民代理主委說明：「舊案合併後市占率高達9成，不過新案是Grab取代德商Delivery Hero成為foodpanda台灣掌控者，市場仍是兩大業者相互競爭。」
立委擔憂壟斷疑慮與公平會承諾
儘管公平會對Uber的實質控制力進行了評估，但部分跨黨派立委仍對此併購案表達疑慮。立委邱議瑩與張嘉郡等人都質詢指出，即使Uber對Grab的實質控制力未達高門檻，但作為Grab的大股東，若此併購案順利通關，未來市場仍可能出現聯合漲價或間接壟斷的行為。對此，公平會代理主委陳志民回應表示，公平交易委員會在審查過程中將會特別關注這些潛在問題，並承諾會關切店家、外送員與消費者的權益，致力於確保外送市場能維持多元且公平的競爭局面，避免任何形式的壟斷行為損害市場秩序。
立委邱議瑩與張嘉郡等質疑：「Uber作為Grab大股東，若併購案通關，未來可能仍會有聯合漲價與間接壟斷行為。」
陳志民代理主委回應：「公平交易委員會在審查過程中，將會特別注意此問題，並稱會關切店家、外送員與消費者權益，確保市場維持多元競爭局面。」
數據背後的啟示
綜合上述數據與分析，Grab併購foodpanda台灣的案件，核心在於公平會對市場「實質控制力」的精確判斷與未來競爭格局的維護。儘管Uber在Grab的持股比例客觀存在，但公平會透過對實質控制力的深入評估，試圖區分股權持有與實際影響力之間的差異。此案不僅關乎兩大外送平台的經營權轉移，更牽動著臺灣外送產業的未來發展、店家營運成本、外送員勞動條件以及廣大消費者的選擇權益。公平會將持續秉持嚴謹態度，確保市場在變革中仍能保持健康競爭的活力。
