都更真能壓低房價?學者揭「仕紳化」殘酷真相:恐讓普通人更難留在台北

台北市核心區一間三十坪老公寓,總價兩千五百萬,月租金四萬塊。對一個年可支配所得一百四十萬的中等收入家庭來說,搭…

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台北市核心區一間三十坪老公寓,總價兩千五百萬,月租金四萬塊。對一個年可支配所得一百四十萬的中等收入家庭來說,搭配新青安房貸或租金補貼,日子還勉強過得去。

但如果這間公寓完成都更,變成權狀三十坪的電梯大樓,以單坪兩百萬計算,總價直接跳上六千萬。租金呢?一個月十二萬到十五萬跑不掉。同樣一間房,原本還能「勉強待著」,改建後變成「連租都租不起」。

這是景文科技大學財務金融系副教授章定煊點出的現實矛盾。當政府與社會大眾普遍認為「台北市沒土地了,所以要靠都更、危老來增加供給、抑制房價」,他直接用數字戳破這個邏輯漏洞。

當平價居住機會消失,誰被擠出台北?

章定煊提出的核心論點很直接:都更危老確實會釋出新供給,但釋出的不是給一般家庭的平價住宅,而是高單價、高租金的新成屋。那些原本存在於核心區的老公寓、老大樓,正是中等收入家庭還能留在台北市的「平價居住機會」。一旦這些老屋大規模拆除重建,這些機會就跟著消失。

他假設的案例很具體:兩間三十坪老公寓,都更後變成三間三十坪電梯大樓。數字很清楚——總價從兩千五百萬翻倍到六千萬,租金從四萬跳到十二到十五萬。年可支配所得一百四十萬的家庭,面對這種漲幅,不是「要不要買」的問題,而是「連租都租不起」。

這種現象在都市發展理論裡有個專有名詞:「仕紳化」(Gentrification),更在地化的說法叫做「天龍純血化」。白話文就是:天龍血脈不夠純的人,不是被迫離開台北,就是在台北過著非常窘迫的日子。

仕紳化不是副作用,是開發模式的結構性條件

章定煊進一步引用一篇韓國首爾的期刊論文,篇名翻譯為《發展型國家、投機性都市化,以及首爾仕紳化過程中的迫遷政治》。作者分析首爾都市再開發的當代歷史後指出,韓國自一九八○年代以來的「新建型仕紳化」,並非從西方輸入的外來現象,而是內生於韓國高度投機性的都市開發制度。

論文中提到一個關鍵概念:「租金差距」(rent gap)——也就是開發前土地的實際收益,與重新開發後潛在收益之間的差距。土地所有權人、建設公司、地方政府形成利益聯盟,透過縮小這個差距來實現不動產交換價值的提升。

更殘酷的結論在後面:論文作者指出,較貧窮的自住屋主以及租屋者被迫搬離,是這種投機性資本累積得以成功的重要條件之一。換句話說,原居民的搬遷不是都更「偶然」發生的副作用,而是在這套開發模式裡「具有結構性作用」——它本來就是機制的一部分。

編輯觀點:章定煊教授點出了一個台灣社會不願直視的問題:我們一邊抱怨房價太高,一邊卻把「都更」當成萬靈丹。但從數字來看,都更不是解方,反而可能是加速階級篩選的推手。說到底,問題不在「該不該都更」,而在「都更之後,那些被拆掉的老房子裡原本住的人,要去哪裡?」如果政府繼續用「增加供給」四個字打發所有人,卻沒有配套的社會住宅或租金管制,那台北市的「天龍純血化」只會愈來愈徹底。這不是都市更新,這是都市清洗。

政府是裝糊塗還是真無知?

章定煊的措辭很重。他直言,仕紳化效應在國外已經有大量案例,「只要學過一點都市發展的應該都知道」。他質疑政府多年來不斷洗腦鼓吹都更危老是高房價解方,「是在裝糊塗呢還是真無知?」

這不是反對都更。章定煊特別強調,為了都市安全與發展,都更危老不是不該做——但它絕對不是高房價的解方,反而會更加壓迫中等收入以下家庭的生存空間。

從現實面來看,台北市核心區的老公寓,某種程度上扮演了「隱形社會住宅」的角色。它們屋齡高、沒有電梯、管線老舊,但正因為條件不夠好,價格才相對「可負擔」。一旦這些老屋被重建為嶄新電梯大樓,價格直接跳升到另一個檔次,原本住在這裡的租屋族或中產家庭,就只能往更外圍移動。

話說回來,都更推動者常說「老房子有安全疑慮」「都市景觀需要更新」,這些論述都沒有錯。但問題在於:當我們用「安全」和「美觀」包裝都更政策時,是否刻意忽略了它對居住權益的衝擊?

首爾的啟示:投機性開發不是台灣獨有

章定煊引用韓國首爾的研究,其實暗示了一個更深的結構性問題。台灣的都市更新模式,跟韓國有著驚人的相似性——都是高度投機導向,都是利益聯盟主導,都是原居民被迫遷出作為成功條件。

這篇論文的核心論點值得反覆咀嚼:仕紳化在首爾不是「進口」的,是「內生」的。意思是,這種開發模式不是西方資本主義強加給韓國的,而是韓國社會自身長出來的制度。回到台灣,我們自己的都更條例、容積獎勵、權利變換機制,哪一個不是本地政治經濟結構下的產物?

有趣的是,每次討論都更,輿論總是把焦點放在「釘子戶」和「同意戶」的對立,好像都更卡關只是因為少數人不肯搬。但從仕紳化的視角來看,真正的問題不是「有人不想搬」,而是「搬走之後他們能去哪裡」。

如果台北市的都更最終導致的是中產與弱勢族群持續外移,那這座城市的多元性與生命力,會不會也跟著被「都更」掉了?

沒有配套的都更,只是一場階級搬遷計畫

章定煊在受訪時拋出一個關鍵提問:政府的配套到底在哪裡?

這不是一個新問題。多年來,民間團體與學者不斷呼籲,都更必須搭配足夠的社會住宅、租金補貼、中繼住宅等配套措施。但現實是,台北市的社會住宅供給量遠遠追不上都更拆除的既有住宅數量。當老屋被拆了,新屋又貴到租不起,原本住在這裡的人只能自求生路。

從另一個角度來看,都更受益者其實非常集中:土地所有權人拿到新房、建設公司賺到利潤、地方政府收到更多稅收和城市更新的政績。但成本呢?被排除在外的前居民、被墊高的周邊租金、被改變的社區結構——這些成本由誰承擔?

說真的,我們不需要反對都更。但我們需要認清一個事實:沒有社會配套的都更,本質上就是一場階級搬遷計畫。它不會解決高房價,它會解決「買不起的人繼續住在台北」這個問題——把他們解決掉。

行動呼籲:下次聽到「都更打房」,請先問三個問題

下次當你看到建商廣告或政府新聞稿強調「都更增加供給、有助平抑房價」時,請先問自己三個問題:

  • 這些新增的供給,是什麼價位的房子?是給誰住的?
  • 原本住在這裡的人,他們搬去哪裡?租金補貼夠不夠?
  • 如果都更後的房價漲了三倍,周邊的租金會不會跟著失控?

這些問題沒有標準答案,但每個問題都指向同一個核心:我們要的都更,到底是「更新城市」,還是「更新居民」?

都市更新不該只是把舊房子變成新房子。它應該是一個城市重新思考「誰有資格住在這裡」的過程。而這個過程,不該由市場機制單獨決定。

本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

都更真的會讓房價下跌嗎?

從實際案例來看,都更後的新成屋單價與租金幾乎都會大幅上漲,而非下跌。學者指出,都更釋出的供給屬於高單價產品,對一般家庭來說反而減少了平價居住機會,不太可能產生抑制房價的效果。

什麼是「仕紳化」或「天龍純血化」?

仕紳化是指老舊社區因中產或富裕居民遷入、資本投資增加,導致房價租金飆升,原有低收入居民被迫搬離的過程。在台北的脈絡下,學者稱之為「天龍純血化」,意指經濟能力不足的家庭逐漸被擠出核心城區。

政府推動都更時應該有什麼配套?

學者與民間團體普遍認為,都更必須搭配充足的社會住宅、中繼住宅、租金補貼等政策,確保原居民有合理的安置選項。若缺乏配套,都更將變成排擠弱勢的階級篩選工具。

韓國首爾的都更經驗跟台灣有什麼關聯?

根據學者引用的研究,首爾的仕紳化不是外來現象,而是內生於當地高度投機性的開發制度,這與台灣的都市發展模式有高度相似性。兩者都呈現利益聯盟主導、原居民被迫遷出的結構性問題。

普通民眾該如何面對都更帶來的居住壓力?

建議民眾密切關注自身權益,了解都更程序中的權利變換與補償機制,同時積極參與公聽會與社區討論。若涉及租屋或購屋決策,建議諮詢專業的地政士或律師,並審慎評估財務負擔能力。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成,內容僅供參考,可能存在錯誤或不準確之處。

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