台中市審計處最新決算報告揭露一項尷尬數據：為改善偏鄉交通而推出的梨山幸福巴士與小黃公車，部分路線空駛率超過六成，導致中央直接砍掉營運補助。儘管整體空駛率已從 2023 年的 64.40％ 降至 2025 年度的 45.59％，但審計處運用 AI 軟體追蹤三年數據發現，有 8 條路線平均空駛率仍突破 60％ 大關。更驚人的是彈性班次載客數字——平均每班次僅載 1.9 人，預約成功訂單中將近九成（89.53%）只有「1名乘客」。
偏鄉交通的矛盾：車子開出去了，但沒人上車
台中市交通局推動幸福巴士及小黃公車的初衷很明確：解決梨山等偏遠地區長期缺乏公共運輸的困境。從數據來看，固定班次的空駛率的確有在改善，從 2022 年的 33.10％ 降到 2025 年的 12.51％，這個數字其實不算難看。但真正的問題藏在「彈性班次」裡。
所謂彈性班次，就是讓民眾提前預約、隨叫隨走的服務模式，理論上應該更能貼近實際需求。然而 2025 年 1 到 10 月的預約資料顯示，總共 5,682 筆訂單中，成功媒合 4,871 筆，其中多達 4,361 筆（89.53%）只有 1 名乘客。換句話說，一輛車開出去，經常只服務一個人。這種「類計程車」的使用模式，讓公車的公共運輸效益大打折扣。
八年級生巴士即將退休，汰換問題更棘手
載客率問題還沒解決，硬體危機已經悄悄逼近。審計處點出，目前梨山幸福巴士車隊共 7 輛，其中有 2 輛車齡分別達 9.08 年及 8.67 年，距離 10 年的汰換年限只剩一步之遙。車輛老舊不只是舒適度問題，更直接影響行車安全與維修成本。
交通局對此的回應是：其中一輛車的駕駛願意自費更換，另外先前有業者捐贈了兩輛巴士，會請業者調度因應。說真的，這種「且戰且走」的應對方式，暴露了偏鄉公共運輸長期以來結構性的財務困境——當營運載客率低到連中央補助都被取消，業者哪來的誘因去投資新車？
【編輯觀點】這份審計報告其實戳破了偏鄉交通「有服務就好」的假象。一輛車出去只載一個人，從社會福利角度或許有人情味，但從資源配置來看，這不是公共運輸，這是昂貴的計程車代駕。問題的核心不在於宣傳不夠，而在於我們有沒有真正去盤點偏鄉的移動需求——是通勤？是就醫？還是採買？不同需求對應的車型、班次、路線完全不一樣。如果不從需求結構下手，再多的車輛投放都只是煙火式政策，補助一砍就現出原形。
AI抓出8條「賠錢路線」，中央補助直接卡關
審計處這回不只是翻報表，還動用了 AI 軟體分析連續三年的空駛率數據，結果點名黃 3 路在內共 8 條路線，平均空駛率超過 60％。這個數字直接踩到了中央補助的紅線，導致營運費用被取消。
對偏鄉路線來說，失去中央補助幾乎等於斷炊。但反過來想，中央用統一的空駛率標準來一刀切，真的合理嗎？偏鄉路線本來就不可能像市區公車一樣滿載，如果只用載客數字來評斷營運績效，很多偏鄉路線從一開始就註定不合格。交通局接下來要面對的，不是單純「加強宣傳」就能解決的問題，而是如何在中央的績效考核與地方實際需求之間，找到一個能被接受的平衡點。
- 固定班次空駛率：從 2022 年的 33.10％ 降至 2025 年的 12.51％，表現相對穩定。
- 彈性班次平均載客：2022 年每班 2.17 人，2025 年降到 1.91 人，效能持續下滑。
- 預約訂單分析：5,682 筆訂單中，近九成僅載 1 人，客座利用率嚴重偏低。
- 車輛汰換壓力：7 輛車中有 2 輛車齡超過 8.5 年，10 年大限即將到來。
展望與影響：偏鄉交通不能只靠「幸福」兩個字
台中審計處這份報告，表面上是對交通局的糾正，實際上點出了全台灣偏鄉公共運輸共同的痛點——政策美意與資源效率之間的巨大鴻溝。幸福巴士要繼續走下去，不能只靠社區宣傳或呼籲業者換車，而是需要一場從需求調查、路線設計到財務模型的全盤檢討。
交通局表示將進入社區加強宣傳並詢問需求，這個方向雖然正確，但恐怕還不夠。真正該問的問題是：如果一條路線的空駛率常年超過 60％，是不是代表這條路線的服務型態從根本上就錯了？也許該考慮的不只是「巴士」，而是多元車輛組合、共乘媒合平台，甚至是與當地衛生所、農會的合作共構模式。
審計處要求 2026 年度提出具體改善策略，這一年將是台中偏鄉交通的關鍵轉折點。不只是為了符合中央補助的 KPI，更是為了讓每一輛開出去的車，都能載回它應有的公共價值。
你的城市也有類似的偏鄉公車嗎？下次搭車時不妨數一下車上有幾個人，你會發現——載客率從來不只是數字，而是政策與現實之間最誠實的距離。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
台中幸福巴士和小黃公車有什麼不同？
幸福巴士主要服務梨山等偏遠山區，採固定班次與彈性預約併行；小黃公車則是以計程車型態提供服務，路線涵蓋更多市郊及偏鄉區域，兩者都是台中市交通局為補足傳統公車路網不足而推出的運輸方案。
空駛率太高會怎樣？
空駛率過高直接影響中央對地方公共運輸的營運補助。以台中為例，有 8 條路線因平均空駛率超過 60％ 而被中央取消補助費用，地方交通局必須自行吸收虧損或設法改善營運效率。
為什麼偏鄉巴士經常只載1個人？
偏鄉人口分散、需求零碎，彈性預約制雖然能讓民眾指定時間和地點，但實際使用時常因就醫、採買等個人行程導致每趟僅載 1 人。數據顯示 2025 年預約成功訂單中，高達 89.53％ 僅有 1 名乘客。
幸福巴士的車輛多久要汰換？
根據法規，幸福巴士車輛的汰換年限為 10 年。目前梨山車隊 7 輛車中，已有 2 輛車齡分別達 9.08 年及 8.67 年，即將面臨強制汰換，交通局正透過駕駛自購及業者捐贈車輛等方式調度因應。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
