每年吸引無數信眾參與的「蘭陽媽祖文化節」，不僅是宜蘭年度宗教盛事，更是地方觀光產業的重要推手。然而，當活動規模日益擴大，投入的公共資源也隨之增加時，其背後的管理與效益評估是否跟得上腳步？這恐怕是許多民眾，尤其是納稅人，心中共同的疑問。
近日，審計部的一紙報告，再次將這個問題推上檯面。他們直指宜蘭縣政府在督導這項大型活動上，機制「未臻周延且流於形式」，究竟問題出在哪裡？又會帶來什麼樣的隱憂呢？
現象觀察：大型活動，鬆散管理？
根據審計部的查核結果，宜蘭縣政府在「114年度蘭陽媽祖文化節」中，分別補助了進安宮高達679萬餘元，以及澤蘭宮320萬餘元。這筆近千萬的公帑，用於辦理訴求「乘風海上行腳蘭陽」的盛大活動。話說回來，一場涉及海上交通、公共安全、遊客權益、保險風險，甚至關乎整體觀光形象的活動，其複雜程度可想而知。
不過，審計部卻發現，縣府對於受補助團體及合作單位的督導，竟然「未妥善掌握整體規劃與衍生收入」。這不禁讓人好奇，這麼大筆錢灑下去，難道縣府連活動的錢怎麼花、有沒有賺錢，都搞不清楚嗎？
審計部報告明確指出：「縣府未妥善督導受補助團體及合作單位，亦缺乏對整體規劃與衍生收入的掌握。」這句話直指核心，反映出政府在大型活動管理上，可能存在資訊不對稱與權責不清的灰色地帶。
【可帶走的知識點】：大型宗教或文化活動，即使是年度盛事，若缺乏透明且嚴謹的財務與執行細節掌握，公眾信任度可能受損。
原因剖析：形式主義，效益成謎？
審計部進一步揭露了問題的根源。他們發現，縣府在進行現場訪視時，竟然「偏重計畫執行形式與項目之確認」，對於諸如「宗教宣傳效益」這類更深層次的考核項目，卻未填列評估結果。說真的，這不就是典型的「交差了事」嗎？
當督導考核流於形式，缺乏實質的效益評估，活動的預期目標——也就是促進縣內觀光旅遊與產業效益——自然也成了空中樓閣。因為，縣府根本沒有訂定明確的量化指標，根本無從評核投入資源的真實效益，更別說將其作為後續政策檢討的依據了。
審計部點名批評：「縣府辦理現場訪視時偏重計畫執行形式與項目之確認，對於『宗教宣傳效益』等考核項目未填列評估結果，督導考核流於形式，缺乏實質效益評估。」這段話精準描繪了政府部門在面對複雜專案時，容易陷入的「重過程輕結果」的盲區。
【可帶走的知識點】：缺乏量化指標的活動效益評估，不僅讓資源投入的真實效果無法被檢視，也讓未來政策調整失去依據，形同盲人摸象。
影響評估：公帑虛擲，風險暗藏？
一個大型文化節慶，若只是形式上熱鬧，實質效益卻難以量化，對社會的影響其實相當深遠。首先，最直接的就是公帑的虛擲。近千萬的補助款，如果無法證明其帶來的實質效益，那麼每一分錢都可能是納稅人的血汗錢被白白浪費。
其次，對於「乘風海上行腳蘭陽」這種涉及海上活動的環節，缺乏妥善督導與安全評估，無疑是將遊客安全置於潛在風險之中。萬一發生意外，誰該負責？誰能負責？這不只影響活動本身，更可能重創宜蘭的觀光形象。公共安全與遊客權益，絕對不容形式主義的怠慢。
【可帶走的知識點】：形式化的督導不僅可能導致公帑浪費，更潛藏著公共安全與觀光形象受損的巨大風險，特別是對於高風險活動而言。
趨勢預測：從亡羊補牢到超前部署？
面對審計部的嚴厲指正，宜蘭縣政府也承諾將嚴加檢討並提出三項改進措施。首先，爾後將要求受補助單位適時提供說明，以掌握活動辦理情形。其次，強化現場訪視與相關查核機制，將結果作為效益評估與管考依據。最後，也是最關鍵的一點，將正式把「活動參與人數」及「海上遶境登船人數」納入量化衡量指標，要求受補助單位於事前載明預期目標值，事後於成果報告填報實際達成情形，建立嚴謹的管考機制。
這三項措施聽起來亡羊補牢，總算為時未晚。但真正的挑戰在於「執行」與「深度」。量化指標固然重要，但如何確保這些數字的真實性？又如何從這些數字中，解讀出活動的「質」與「長期影響」？畢竟，文化節慶的意義，絕不只是人頭數而已。
【可帶走的知識點】：政府面對監督壓力提出的改進措施，應關注其執行力度與評估深度，確保從量化指標到質性效益都能被有效掌握。
從產業面來看，蘭陽媽祖文化節這樣的地方盛事，其帶來的經濟與文化效益潛力無窮。然而，公部門在補助大型活動時，絕不能只當個「金主」，而應扮演更積極的「共同經營者」角色。這不只是要求量化數字，更要深入了解活動的規劃細節、風險管理，甚至思考如何提升文化內涵與永續發展。如果只是被動地等到審計部點名才改進，那恐怕每次都只能追著問題跑，而非真正做到超前部署，為在地文化資產與觀光效益創造最大價值。
這次審計部的警鐘，不僅是對宜蘭縣政府的提醒，更是對全臺灣所有地方政府在補助民間團體辦理大型活動時的一記當頭棒喝。我們期待的不僅是數字上的達標，更是活動品質、公共安全與文化傳承上的真正提升。畢竟，媽祖信仰的價值，從來就不該只用冰冷的數字來衡量。下次你參與類似的活動時，不妨也多留意一下，這些活動背後的管理是否真的到位？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
什麼是蘭陽媽祖文化節？
蘭陽媽祖文化節是宜蘭縣每年舉辦的大型宗教盛事，以媽祖信仰為核心，結合文化與觀光活動，其中包含「乘風海上行腳蘭陽」等特色環節。
審計部對宜蘭縣政府的批評重點是什麼？
審計部主要批評宜蘭縣政府在督導「蘭陽媽祖文化節」時，整體督導、現場訪視與效益評估機制未臻周延且流於形式，尤其缺乏對整體規劃、衍生收入的掌握，且未訂定明確的量化指標。
宜蘭縣政府將如何改善活動督導？
宜蘭縣政府提出了三項改善措施：要求受補助單位適時提供說明、強化現場訪視與查核機制、以及將「活動參與人數」及「海上遶境登船人數」納入量化衡量指標，並要求事前設定目標值與事後回報達成情形。
參與蘭陽媽祖文化節活動有哪些潛在風險？
由於活動涉及「乘風海上行腳蘭陽」等海上環節，若縣府督導失靈，可能衍生海上交通、公共安全、遊客權益、保險風險等重大疑慮，進而影響整體觀光形象。
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