事件總覽：東南亞外送巨擘 Grab 近日拋出震撼彈，宣布將以 6 億美元現金收購 Delivery Hero 旗下的 foodpanda 台灣外送事業，此舉不僅牽動臺灣外送市場版圖，更讓主管機關公平會嚴陣以待，表明將以「實質控制力」為核心審查原則，並密切關注背後潛藏的「繞道」投資疑慮。
📅 2024年：Uber Eats 併購案遭駁回
在此之前，2024年Uber Eats 曾擬併購 foodpanda 台灣外送事業，該案最終遭到公平會決議禁止。當時公平會考量，若兩大外送平台結合，其市占率恐將突破九成，形成市場壟斷，讓 Uber Eats 不受競爭束縛，進而損害消費者權益及市場公平。
📅 近日（23日）：Grab 宣布收購 foodpanda 台灣
隨後，Grab Holdings Limited 於 23 日透過新聞稿正式宣布，已與 Delivery Hero SE 達成協議，將以約 6 億美元（折合新台幣約 193 億元）的現金估價，收購其旗下 foodpanda 在台灣的外送事業。這項交易立刻在市場投下震撼彈，也讓大眾重新聚焦於臺灣外送市場的未來格局。
📅 目前：公平會尚未收件，但已啟動關注
截至目前，公平會代理主委陳志民表示，尚未收到 Grab 收購 foodpanda 台灣的正式送件申請。不過，由於 foodpanda 在臺灣外送市場已具備一定的市占率，此案依法必然需要送交公平會審查。陳志民強調，公平會將會以「實質控制力」作為判斷依據，這與單純的股權比例有所不同。
📅 未來審查重點：實質控制力與「繞道」疑慮
公平會對於此併購案的審查，除了評估對市場競爭的影響外，將特別留意「繞道」投資的可能性。鑑於 Uber 是 Grab 最大的機構股東之一，持股比例約 13.5%，這使得外界質疑 Grab 的收購是否可能成為 Uber 間接進入或影響臺灣外送市場的途徑。陳志民指出，雖然 Uber 持有 Grab 約 13.5% 股權，但部分股權可能不具表決權，因此實質控制力需進一步評估，確認其是否足以影響 Grab 的營運策略。
陳志民也進一步說明，Grab 收購 foodpanda 台灣與先前 Uber Eats 併購 foodpanda 兩案，在市場結構上存在顯著差異。前者是「換個人來做」，即由 Grab 接替 foodpanda 的市場地位，市場上仍維持兩家主要外送平台競爭的局面；而後者則會導致兩大平台結合，市占率突破九成，這正是公平會當初禁止 Uber Eats 併購的主因。儘管如此，公平會仍會進行全面性分析，掌握 13.5% 股權對市場可能造成的影響程度，並嚴防任何潛在的市場濫用行為。
至今影響與未來展望
國民黨立委張嘉郡對此表達關切，她假設若 Grab 收購案通過後，Grab 宣布退出臺灣市場並將其業務轉交給 Uber，外送市場恐將失去競爭，最終形成一家獨大的局面。陳志民回應，這仍回歸到 13.5% 股權的「實質控制力」問題，公平會需評估該股權是否足以強大到讓 Grab 亦步亦趨、配合 Uber 的作法。張嘉郡提醒，公平會後續應密切觀察這類隱性聯合行為，以確保市場公平競爭。
此案備受各界矚目，公平會表示將廣徵各方意見，包括主管機關、外送業者、消費者團體等，甚至不排除邀請專家學者協助，針對數位演算法等技術面議題進行深入分析。至於部分立委提及此案背後可能涉及中資或國企關聯股東等問題，陳志民則明確表示，公平會的審查範圍不包含資金來源，這部分應由投審會負責審酌。綜合來看，Grab 併購 foodpanda 台灣不僅是商業交易，更是對臺灣外送市場競爭生態的一次重大考驗。
