我國高達1.25兆元的軍購特別預算案，其中針對攻擊型無人艇的280億元規劃，正於立法院委員會審查階段引發朝野高度關注。這筆無人機、無人艇採購預算究竟該納入特別預算，抑或回歸年度預算編列，各方意見分歧。然而，有軍政人士提出，若能將相關專案委由中科院擔任主合約商，並引進國外關鍵技術，同時由國內多家船廠分級承製載台，不僅能有效整合戰力，更能確保國會對此龐大軍購案進行實質監督，進而強化國防產業的自主韌性。
現象觀察：無人載具戰略價值浮現與預算爭議
當前，立法院委員會正緊鑼密鼓審查1.25兆元的軍購特別預算條例草案，其核心爭議之一便是針對無人機與無人艇的大規模採購計畫。朝野政黨對於這些載具的預算歸屬意見相左，難以達成共識。不過，從國際局勢來看，俄烏戰爭已清楚證明了無人機、無人艇在現代海空不對稱作戰中，能以相對低廉的成本創造顯著戰果，其戰略價值不容小覷。例如，去年9月國防展中展示的美商「Muskie M18」無人水面艇，具備50節以上最大航速與500浬以上航程，並可抗4至6級海象，是美軍現役裝備，顯示先進無人載具的關鍵能力。
原因剖析：為何中科院主導與國內自製成為關鍵？
首先，將無人機、無人艇預算納入特別預算，軍政人士認為才能達到整體規劃與作戰運用的最大效益。其次，考量到國防自主與產業發展，由中科院擔任主合約商具有多重優勢。中科院過去曾成功執行為期5年、總額2,400億元的「海空戰力提升計畫」，並預計在今（115）年底前完成10項武器系統配置，其間均按立法院決議提交執行成效報告，展現了承擔大型國防專案的能力與接受國會監督的經驗。再者，國防部長顧立雄先前在立院答詢時也明確指出，無人艇案將採「內購為先」原則，載台100%國內自製，關鍵軟體技術則可能從國外引進，這與軍政人士的建議不謀而合。
軍政人士指出：「無人機、無人艇的機體與載台，應可分級由國內多個合格廠商來建造，如此即可避免由少數廠商承製的疑慮。若循此模式，可擔負無人機、艇委製責任，達到強化產業發展國防自主韌性。」
影響評估：國防戰力、產業發展與國會監督的三贏局面
若採中科院主導、國內船廠分級承製的模式，預期將帶來多重正面影響。首先，這能有效強化我國的國防自主能力，特別是在面對高價導彈與有人艦艇的建造成本壓力下，無人機艇的低成本優勢更顯重要。其次，將1350艘以上攻擊無人艇的載台建造任務分批交由國內多家船廠執行，將大幅提升國內無人機與造船產業的技術水準與發展潛力，避免少數廠商壟斷。再者，透過美方無人自主化軟體技轉，我國更能強化戰場「多層拒止、精準打擊、分散存活」的防衛能力。最後，由中科院負責統籌，不僅能確保技術規格與整合，其過去接受立法院監督的經驗，也為國會提供了實質監督的有效途徑。
國防部長顧立雄曾表示：「無人艇案採取『內購為先』原則，載台100% 國內自製，關鍵軟體技術則可能從國外引進。」
有趣的是，相對於大型水面艦或潛艦的建造，小型無人艇的生產對於國內造船業者而言，投資效益更為顯著，也更容易扶持國內無人船產業的技術發展。這不僅是一個軍事採購案，更是一項推動國內產業升級的重要契機。
趨勢預測：不對稱作戰下的國防自主新篇章
展望未來，無人機、無人艇在現代戰爭中的角色將日益吃重，其所創造的不對稱作戰效益，對於資源相對有限的國家而言，更是防衛戰略的重心。透過特別預算挹注，爭取外商自主航行技術的一次性移轉，不僅能加速我國在無人載具領域的技術發展，更能強化我國在面對潛在外部壓力時的合作意願與承受能力。這項政策的推動，預示著我國國防戰略將更注重多元化、智慧化與國產化的方向，以靈活應對未來多變的戰場環境。
