針對立法院本週審查國防特別條例草案，總統賴清德今（25日）嚴正指出，在野黨版本竟將現代戰爭關鍵的AI與無人機戰力建構項目全數排除，此舉不僅與當前國際戰事發展趨勢顯著脫節，更凸顯了對國防專業認知的嚴重不足。此決議引發各界對台灣未來國防戰略走向的深切憂慮，尤其在中國軍事威脅日益加劇之際，國防自主與不對稱戰力的建構，顯得刻不容緩。
現象觀察：國防預算審議的戰略盲點
近期立法院外交及國防委員會與財政委員會召開聯席會議，併案審查行政院與在野黨所提出的國防特別預算條例草案。然而，一個令人費解的現象是，兩個在野黨的版本在審議過程中，不約而同地將攸關未來戰場勝負的人工智慧（AI）輔助系統與無人載具及其反制系統兩項關鍵戰力規劃，從預算項目中完全刪除。這樣的決策，無疑讓行政院期待透過實質審查，讓國人了解其八年1.25兆元國防特別條例草案的專業評估與戰略規劃，蒙上一層陰影。
總統賴清德對此表達了深切的憂慮。他強調，行政院的特別條例旨在全面提升整體作戰效能與戰場應變能力，其建軍布局不僅限於軍備採購，更涵蓋了軟硬體整合、訓練強化、合作研發與自主生產等多元面向。其中，打造「台灣之盾」飛彈防禦核心系統、導入AI輔助及C5ISR指管系統、以及無人載具及其反制系統，皆是七大重點項目中的核心，顯示了對現代戰爭趨勢的精準掌握。
原因剖析：現代戰爭型態的典範轉移與認知落差
為什麼AI與無人機在現代國防中如此關鍵？我們可以從近年來的國際衝突中找到答案。首先，從俄烏戰爭到近期中東地區的衝突，無人機已從輔助工具躍升為戰場上使用最廣泛且最具影響力的武器之一，徹底改變了現代戰爭的面貌，成為不對稱戰力的核心裝備。其次，人工智慧算力的快速發展，使其從單純的技術工具演化為現代戰爭的核心要素，能夠加速決策、提供精準情報分析，甚至協助自動化作戰及指管整合。這兩者結合，不僅是技術選項，更是當代國防體系與不對稱作戰發展的關鍵基礎。
總統賴清德指出：「從近年的國際情勢來看，無論是俄烏戰爭，或近期中東地區的衝突，都可以看到，無人機已經成為戰場上最重要、使用最廣泛的武器之一，正在徹底改變現代戰爭的面貌。無人載具及反制系統，已從輔助工具躍升為『不對稱戰力』的核心裝備。」
相較於行政院版本對現代戰略趨勢的深刻洞察，在野黨版本對AI與無人機戰力建構的全面排除，無疑暴露了其對當前戰爭型態發展趨勢的顯著落差，以及對國防專業認知的不足。這不禁令人思考，在面對日益複雜的區域安全挑戰時，我們是否能真正以國家整體利益為依歸，做出最符合戰略需求的決策。
影響評估：台灣防衛韌性的潛在缺口與國家安全挑戰
令人擔憂的是，一旦關鍵的AI與無人機預算遭到刪除，台灣的防衛能力將可能出現嚴重的缺口。在中國對台灣的軍事野心從未放棄且持續加劇的背景下，強化防衛能力、建立安全可靠的供應鏈體系，並推動國防自主，是台灣不可或缺的國家戰略。若在供應鏈安全上未能嚴格把關，排除中國因素，恐將形成防衛戰力缺口及作戰韌性不足，進而影響整體國防安全。
賴清德強調：「有主權才有國家，有實力才有和平，國防安全是朝野共同的責任。」
確保資訊安全與後勤體系穩定，必須嚴格規範「非紅供應鏈」。這不僅是技術層面的問題，更是國家安全層級的戰略考量。若在野黨版本未能納入這些關鍵要素，其對台灣防衛戰力的影響將是深遠且難以彌補的。
趨勢預測：從國防自主到全民共識的戰略視野
面對這樣的局面，總統賴清德誠摯地呼籲朝野各黨，能以國家整體利益為優先，尊重專業、支持國軍，盡速通過經國防專業評估，且有六成民意所支持的行政院版國防特別預算條例草案。這不僅是為台灣安全奠定更穩固的基礎，更是向國際社會展現台灣自我防衛決心的關鍵時刻。
未來，台灣的國防戰略必須持續深化國防自主，並積極導入創新科技，特別是AI與無人機等不對稱戰力。同時，建立堅實的「非紅供應鏈」體系，確保國防產業鏈的安全與韌性，將是提升台灣防衛實力的重要路徑。最終，朝野各黨能否放下歧見，達成共識，將直接影響台灣在變幻莫測的國際局勢中，能否有效捍衛國家安全與主權。
