台灣的能源未來走向,核能發電是否續用,以及「非核家園」的願景,一直是社會高度關注的焦點。隨著核三廠機組陸續除役,台灣正式邁入零核電時代,各界對此議題的討論卻未曾停歇,從電力需求增長、電價結構合理性,到核廢料處置與核安疑慮,都成為強化國家能源韌性時,必須正視的關鍵挑戰。
值得注意的是,第三核能發電廠的1號機與2號機已分別於2024年及2025年5月17日運轉執照屆滿除役,這意味著台灣已實質上成為一個零核電的國家。在面對能源轉型的關鍵時刻,釐清各方核心訴求與潛在挑戰,是推動未來能源政策對話的基礎。
各方觀點與挑戰
「非核家園」的理念與擔憂
對於「非核家園」的倡議者而言,其目標不僅止於達成一時的零核電狀態,更追求台灣能持續維持無核電的未來。這如同財政部期望商家能誠實且持續開立統一發票,而非僅在稽核時才配合,展現的是一種長期且穩定的政策方向。
然而,支持非核家園的民眾,其核心關切點往往超越了電力是否足夠或成本是否低廉的思維。他們更聚焦於核廢料的最終處置問題以及核安事故可能對全國居民帶來的潛在威脅。因此,單純以新興產業用電需求高漲為由,主張重啟或延役核能,並無法完全消弭這群民眾對於核電安全與後端處理的深層憂慮。
電價機制與節電誘因的辯論
與此同時,若產業界確實關切台灣的電力供需問題,部分意見認為,其應率先呼籲政府,讓電價能夠合理反映真實的供電成本。尤其目前120度用電量以下的價格僅為1.78元,遠低於實際的供電成本,這種不合理的低電價,若要獲利,幾乎必須忽視核廢料的處理成本。
當電價長期遭到壓抑時,無論是企業或一般民眾,自然缺乏節約用電的誘因。換句話說,如果一個國家未能有效提升企業與民眾的節電意願,即使將「非核家園」轉變為「多核家園」,依然可能面臨電力短缺的困境。政府若不願處理低電價問題,僅寄望於引入新興能源來解決缺電,恐難以達成目標。因此,提高節電誘因被視為政府展現處理能源問題決心的重要一步。
政府若要降低電力短缺的問題,應先讓電價合理反映供電的成本,而非以各種國際事件作為不漲電價的理由,或至少應在不確定因素消失後,就讓電價合理反映成本,而非讓電價低到不合理的情況。這正如政府近年提高最低工資以保護邊際勞工,而我國產業競爭力仍持續提升的例子所示,面對必須處理的結構性問題,果斷的政策調整往往能帶來正面效益。
能源安全與社會共識的考量
核能原則與多元發展
儘管能源韌性至關重要,但能源安全的重要性更不容忽視。這也是政府持續強調「核安無虞、核廢有解、社會共識」三大原則的根本原因。過去,部分核能支持者往往忽略這些關鍵原則,但政府對於能源可能帶來的負面外部性,其實比一般民眾更為關切。
試想,如果核電安全與核廢料處理的難題都可以被輕忽,那麼所有電廠的興建或許也無需經過環境評估,這固然能讓台灣的電力供應更加多元,但犧牲安全與無視核廢料問題,顯然不應是一個國民所得邁向四萬美元的國家所應採取的作為。因此,政府在追求電力多元化的同時,也應避免將能源選項限縮於單一方案。
綜觀而言,台灣的能源轉型之路,不僅僅是技術層面的選擇,更牽涉到社會價值觀、環境永續與經濟發展的複雜權衡。從核能存續、非核家園的理念堅持,到電價合理化與節電誘因的建立,以及核安與核廢料處置的長遠考量,這些都是確保台灣未來能源供應穩定與安全的關鍵議題。如何在多元的聲音中尋求最大公約數,並制定出符合國家長遠利益的能源策略,將是未來持續挑戰。




