當國際局勢瞬息萬變，中東戰火再度引燃全球能源危機的引信，臺灣作為一個高度仰賴能源進口的海島經濟體，無疑首當其衝。回首過去半世紀，從 1970 年代兩次石油危機的劇烈衝擊，到如今面對 AI 時代對電力需求的爆炸性成長，臺灣的能源政策與產業結構，究竟經歷了哪些關鍵轉折？又累積了哪些應變智慧，以確保未來的能源供應穩定？
現象觀察：中東戰火再起，全球能源版圖震盪
2026 年 2 月 28 日，美國與以色列對伊朗發動空襲，引發伊朗伊斯蘭革命衛隊的反擊，中東戰事一觸即發。這場衝突不僅讓國際油價應聲飆漲，天然氣供應鏈也面臨中斷風險，全球能源市場彷彿被丟入一顆震撼彈。特別是扼守世界能源運輸樞紐的荷莫茲海峽，若遭到實質封鎖，其影響將是災難性的。美國能源情報署（EIA）估計，2025 年每日約有 2,000 萬桶原油及相關產品需通過此地，年度能源貿易額逼近 6,000 億美元。
有趣的是，布倫特原油（Brent Crude）價格在伊朗戰爭爆發後的三週內，飆升了 55%，截至 2026 年 3 月 20 日已收在每桶 112.19 美元，達到俄羅斯 2022 年入侵烏克蘭以來的最高水準。面對這波來勢洶洶的能源風暴，臺灣政府第一時間召集跨部會會議，行政院、經濟部、中油、台電等單位迅速啟動緊急應變機制，包括調度液化天然氣（LNG）貨源、協調供應商提前交貨，以及準備水力調度與需求面管理等措施，力求穩定國內發電與供氣。
原因剖析：從石油依賴到電力為王，能源結構的深層變革
臺灣會如此迅速應對，其實其來有自。我們曾經歷數次能源危機的洗禮，其中 1970 年代兩次石油危機，更是臺灣經濟發展史上的重要轉捩點。1973 年的贖罪日戰爭引發第一次石油危機，阿拉伯石油輸出國家組織（OAPEC）調高油價並實施石油禁運，導致國際油價從每桶 3 美元暴漲至近 12 美元。臺灣在 1974 年通膨率飆升至 47.4%，經濟成長率驟降至 2.7%，出現「停滯性通膨」現象。
隨後，1978 年伊朗伊斯蘭革命導致的第二次石油危機，再次重創全球經濟。不過，這兩次危機也促使臺灣政府深刻反思能源供應的脆弱性。根據台電資料，當時臺灣的電力來源已從水力轉向高度仰賴燃油火力發電，而燃料進口卻集中於政局不穩的中東地區。為確保能源穩定供應，同時支撐國內經濟發展所需的電力，前經濟部部長孫運璿在 1970 年左右決定興建核能發電廠，並將核能電廠列入十大建設，奠定了臺灣能源轉型的基石。
行政院在「十大建設」史料中曾描述：「不僅讓台灣成功地對抗石油危機造成的經濟風暴，更因劃時代的建設而為國家經濟、工業升級奠定了厚實基礎。」
時至今日，雖然中東戰火的陰影再次籠罩，但臺灣的產業結構與能源依賴模式已截然不同。中央大學經濟學系教授邱俊榮指出，1970 年代臺灣轉向重工業，生產活動高度依賴石油，發電也以燃油為主，因此受衝擊嚴重。然而，「現在情況比以前好多了」，邱教授解釋，臺灣產業結構已大幅翻轉，轉向高科技、電子業為主，「依賴的是電，而不是油」。這也意味著，在當前能源危機下，確保電力供應的穩定性，比單純控制油價更為關鍵。
影響評估：新時代的能源挑戰與應變策略
面對當前的中東緊張局勢，總統賴清德已定調以「量足」、「價穩」為目標，全力確保能源供應安全與物價穩定。政府採取的應對措施涵蓋多個層面：
- 油價平穩機制：持續落實「亞鄰最低價」調整上限與「油價平穩措施」的雙緩漲機制，並搭配專案緩漲機制吸收至少 60% 售價漲幅。自 2026 年 2 月 28 日至 3 月 22 日，中油已吸收新台幣 34.26 億元的油價平穩成本。
- 稅負減徵：關鍵原物料稅負減徵措施持續延長至 9 月底，並擴大汽柴油貨物稅減徵幅度至 50%，以減輕國內通膨壓力。
- 國營事業支持：行政院指示研議透過專案融資、現金增資，以及韌性特別條例撥補等三方案，協助中油穩定供應產業與民生用油。
- 天然氣供應：經濟部緊急調度天然氣船貨源，並向澳洲、美國及其他亞洲、非洲地區採購現貨氣源，確保供應不虞匱乏。
這些多元的應變策略，展現了臺灣從過去的經驗中學習，並建立更具韌性的能源供應體系。尤其在AI技術蓬勃發展的今日，高效能運算（HPC）與資料中心對電力的需求正以前所未有的速度成長，這讓「電」的重要性遠超「油」，也讓能源多元化與穩定供電成為國安等級的議題。
趨勢預測：短期衝擊與長期能源轉型的必然
儘管中東戰事帶來的不確定性不容忽視，但目前多數機構預期仍偏向中性。中央銀行在 2026 年 3 月 19 日大幅上修經濟成長率至 7.28%，主要基於兩個判斷：首先，從歷史經驗來看，中東戰火多偏向短期而非長期；其次，國際雲端服務供應商（CSP）業者資本支出大幅擴增，加上國內關鍵零組件廠商擴產投資，出口與投資雙引擎啟動，將支撐今年經濟強勁成長。
邱俊榮教授分析：「美國、以色列、伊朗都各自有現實條件考量，如果戰事變成持久戰，三個國家都難以承受，這也是多數專家目前仍預判油價飆漲是短期衝擊的原因。」
不過，短期衝擊的判斷不代表可以鬆懈。從長遠來看，臺灣的能源轉型之路勢在必行。隨著全球對氣候變遷的共識日益加深，以及AI、半導體等高耗電產業的持續擴張，發展更多元的再生能源、提升儲能技術、優化電網韌性，將是未來幾十年臺灣必須持續投入的關鍵領域。這不僅是應對國際地緣政治風險的策略，更是為下一代產業發展奠定永續基礎的必要之舉。
